吳董所著《陌生的老路》連載四十四
2022年2月 23 日 第 288 —293 頁 早在數(shù)日前，巴方就全面加強在瓜達爾港和附近區(qū)域的安全戒備措施。軍用直升機全天候不定時在從港口到中國公司駐地，及當?shù)氐奈ㄒ恍羌壻e館間巡邏。巴基斯坦總理阿齊茲提前進駐瓜達爾，隨后一批聯(lián)邦部級官員和俾路支省高級官員進駐。穆沙拉夫于20日下午乘直升機直接抵達港口。作為當天活動的一項重要內(nèi)容，總統(tǒng)穆沙拉夫、總理阿齊茲與中國特使李盛霖一起為瓜達爾港紀念碑揭幕。大理石紀念碑上用中英文記載了瓜達爾港建設的情況和祝福的話語，而且記載了為建設瓜達爾港而犧牲的3名中國工程人員。2004年5月3日，數(shù)名中國工程人員乘坐的汽車在瓜達爾遭遇炸彈襲擊，3名工程人員犧牲。此后，巴方加強對中國施工人員的保護。在緊張的安全形勢下，經(jīng)過近三年的緊張施工，中方圓滿完成了可以獨立施工的所有單項工程。 瓜達爾港建成后，不僅會帶動貧困落后的俾路支省乃至整個巴基斯坦的經(jīng)濟發(fā)展，還將成為阿富汗、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等中亞內(nèi)陸國家最近的出?？冢瑩撈疬@些國家連接斯里蘭卡、孟加拉國、阿曼、阿聯(lián)酋、伊朗和伊拉克等國甚至與中國新疆等西部省份的海運任務，成為地區(qū)轉載、倉儲、運輸?shù)暮Ｉ现修D站。 巴基斯坦歡天喜地的，認為瓜達爾港將會誕生一座現(xiàn)代化的海濱城市，會有機場有航班同世界各國相連，瓜達爾不再與世隔絕。人們預測，用不了幾年，瓜達爾就會趕上首都伊斯蘭堡的一半規(guī)模。巴基斯坦精明的房地產(chǎn)開發(fā)商已開始在瓜達爾購置不動產(chǎn)。 瓜達爾港口一期項目工程包括三個泊位兼顧滾裝的多用途碼頭。設計吞吐量為10萬標準集裝箱 /年、雜貨散糧72萬噸/年。碼頭結構按5萬噸集裝箱船設計，總長度為702米，采用高樁預應力梁板結構。 一期工程港池航道按3萬噸散貨船兼顧2.5萬噸集裝箱船疏浚，進港航道總長4.35公里。此外項目還包括土建、供電、給水、消防、環(huán)保、通信、導航、裝卸、計算機輔助管理和控制等配套工程。項目總造價2.48億美元，其中中方援助1.98億美元，巴方負責配套資金0.5億美元。項目由中國港灣總承包管理，項目合同工期為37個月，實際工期為33個月。項目全部單位工程和綜合質量評定為優(yōu)良。 按照巴政府規(guī)劃，瓜達爾深水港項目分兩個階段完成：一期工程總投資2.48億美元，中方出資1.98億美元，以贈款、無息貸款、優(yōu)惠貸款和買方信貸等進行融資，主要用于港口基礎設施建設，包括3個多功能碼頭和總長4.35公里的進港航道等；巴方負責配套資金5000萬美元，主要用于繳納各種捐稅、修建港務辦公樓等配套工程。 第二期工程將比第一期工程更宏偉，修筑10個船艦停泊處，其中有3個集裝箱碼頭。此外，還將為油輪修筑兩處停泊港口，一處同停泊處和地下輸油管相連的煉油廠，總投資為5.24億美元。巴基斯坦政府撥款5.19億盧比興建瓜達爾港第二期發(fā)展項目。 瓜達爾港2007年3月建成，新加坡港務局通過國際招標中標，負責運營，租賃期40年。新加坡本身是港口，新加坡人有管理港口經(jīng)驗。但接手瓜達爾港五年中，瓜達爾港基本處于閑置狀態(tài)。 瓜達爾的慘狀與巴基斯坦的窘境有關。阿富汗的塔利班滲透進巴基斯坦，本?拉登長期藏匿在巴基斯坦，沒有商船愿意來冒險。同時，瓜達爾與西面的霍爾木茲海峽阿巴斯港、迪拜過于接近，修船和補給等沒有優(yōu)勢。再一個原因是基礎設施配套缺位，巴基斯坦方面并沒有按照承諾修建連通瓜達爾與內(nèi)陸的高速公路，鐵路和管道網(wǎng)絡也沒建。 2010年9月，巴基斯坦軍方認為新加坡國際港務集團管理瓜達爾港沒有收到預期效果。巴基斯坦海軍總司令兼政府海事顧問諾曼?巴辛是個直腸子，批評說：“我們投入了很多，卻沒有獲得應有的回報。由一家中國公司負責瓜達爾港運營管理或許更好些?！?a name="5414807-5652949-5_1"> 2013年2月，巴基斯坦將瓜達爾港.的營運控制權移交給中國海外集團。法新社對此概括說，盡管中國當年拿出瓜達爾港建設初期資金2.5億美元的75%，但在2007年，新加坡國際港務局從時任巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫手中贏得了40年的租約。穆沙拉夫之所以顯得那么不仗義，得罪了中國人，是不愿意得罪華盛頓，因此沒有把租約交給中國。但是新加坡人接手后，瓜達爾港連年貨運量不足，經(jīng)營難以為繼，大部分時間里，瓜達爾港基本處于閑置狀態(tài)。中國人的表現(xiàn)寬厚而大度，再次接手瓜達爾港，體現(xiàn)了為支持巴基斯坦而不計前嫌。 印度與巴基斯坦是鄰國，兩國有領土爭端，關系長期僵持，印度人對發(fā)生在巴基斯坦的事情向來很敏感，而且總是與戰(zhàn)略利益聯(lián)系起來思考。2013年2月4日印度《德干先驅報》報道稱，巴基斯坦先將瓜達爾港口的運營權交給新加坡公司，只是障眼法，旨在緩解國際社會對于中國的焦慮。如今巴基斯坦正式將瓜達爾港口運營權交給中企。此時，印度方面非常擔心，有的更是揣測中國需要多長時間可將這一商業(yè)港口轉變成一個海軍基地。印度早已擔心中國會“包圍”印度，如今中國接手瓜達爾港口，將會加劇印度方面的這種焦慮。 印度人的這一“焦慮”實在有些多余，這種“焦慮”的說法并沒有事實的依據(jù)，是典型的從冷戰(zhàn)思維出發(fā)的猜測和臆斷。中國外交部發(fā)言人多次就有關問題作出過澄清，中國在周邊國家的確有一些港口、公路建設項目，但是沒有任何軍事或戰(zhàn)略目的。 中國研究戰(zhàn)略問題的專家指出，不在國外設立任何軍事基地，是中國一貫的政策。這種政策是由中國區(qū)域防御的國防安全戰(zhàn)略決定的，而且從來都是這么執(zhí)行的。在區(qū)域防御的戰(zhàn)略下，海外軍事基地沒有多大用處。恰恰相反，由于波斯灣和印度洋這條海上航道在石油等戰(zhàn)略物資的運輸中至關重要，美國一直對它進行絕對控制，美國第5艦隊司令部就駐在這個地區(qū)，并在這個地區(qū)真正保持著強大的軍事存在。雖然這條海上通道也關系著中國的石油等戰(zhàn)略利益，但中國的軍事力量并未延伸到這個地區(qū)。中國對自己在這個地區(qū)的利益，主要是通過和該地區(qū)國家保持良好的關系、加強合作來保證的，依靠的是和平互利的途徑。 雖然中國在印度洋有自己的利益，但中國海上利益的集中點不在那里。中國發(fā)展海上力量，主要還是立足于維護自己的海上權益和合法利益。任何國家真要在海外建立軍事基地，都要首先考慮地緣政治因素。印度洋安全力量分布密集，視印度洋為“印度的印度洋”。中國的既定方針和戰(zhàn)略選擇是走和平發(fā)展的道路，在這樣敏感的地區(qū)作出任何有可能挑起地緣軍事沖突的事情，對中國而言都是極其不利的。中國的發(fā)展需要和平的安全環(huán)境，中國正努力維護這種和平環(huán)境，不可能自己動手去破壞。一國要在另一國建軍事基地，一般都是軍事同盟，中國不搞軍事同盟，和那些印度洋國家的關系也遠未到盟國關系。 印度媒體之所以隨著西方挑唆的節(jié)拍起舞，原因是將印度洋看作是“自己的洋”。印度國防部2000年提出《海洋新戰(zhàn)略構想》，明確指出印度要通過建立強大的遠洋海軍，“嚇阻其他海洋強國勢力進入印度洋”，確保印度在該區(qū)域的優(yōu)勢地位。一切暗示中國“軍事實力進入印度洋”的信號，都會成為最能撩撥印度敏感神經(jīng)的那根“弦”。 中國接管瓜達爾港，給予巴基斯坦前所未有的戰(zhàn)略縱深，因為巴基斯坦渴望開發(fā)一個遠離印軍觸角的港口，而卡拉奇港距離印度海軍太近。對伊朗而言是挫折，因為伊朗的兩個主要港口迎來競爭對手。作為連接中亞和世界的樞紐，伊朗此前擁有近乎壟斷的地位。對阿聯(lián)酋而言，瓜達爾港運營也是壞消息。因為不可避免地分流迪拜港的運輸業(yè)務。 華盛頓公共政策研究機構史汀生中心學者海德爾向五角大樓遞交的報告中，危言聳聽地稱，中國“一直擔心在波斯灣和中亞地區(qū)有著大量駐軍的美國，會在臺海局勢緊張時切斷霍爾木茲海峽或馬六甲海峽的石油供應線”。如果中國擁有了瓜達爾港，便可以監(jiān)視美軍在波斯灣的一舉一動，并對印度海軍在阿拉伯海上的行動以及美印在印度洋的軍事演習了如指掌"。他認為，瓜達爾港還為中國提供了一個從伊朗和非洲向新疆等西部省區(qū)輸入石油的轉運基地，中國也可以通過這個港口大舉進入中亞各國市場，并刺激中國西北部地區(qū)的經(jīng)濟增長。 美國認為，以瓜達爾為基地，中國將可以觸及非洲石油。中國同非洲石油新興國家如赤道幾內(nèi)亞、喀麥隆、加蓬和安哥拉等已簽有石油協(xié)定。瓜達爾港處于全球能源產(chǎn)地和油氣運輸?shù)拿舾械貛?，中國在阿拉伯海沿岸建立港口，是為了避開政治不穩(wěn)定的波斯灣地區(qū)。傳統(tǒng)上，波斯灣是美國的勢力范圍，中國早就實行“繞開波斯灣”的政策，放棄波斯灣，也就繞開了同美國發(fā)生利益沖撞的危險。 美國人的這種說法有些讓人看不懂。中國援建巴基斯坦瓜達爾港后，怎么就“繞開波斯灣”了？其實中國依舊在從波斯灣采購石油，并沒有“繞開”波斯灣的意思。那么，美國人怎么會有這種說法呢？ 美國之所以說中國繞開波斯灣，后面有句潛臺詞，那就是中國可以在瓜達爾港敷設石油管道，從波斯灣采購的石油，在瓜達爾港進入石油管道，流入中國境內(nèi)，抵達新疆喀什，不僅省時省力，而且相當安全。 估計中國決策層早先也有這層意思，現(xiàn)在你打開電腦，看看關于瓜達爾港的網(wǎng)頁，上面有句話，瓜達爾港全面投入運營后，“中國石油運輸路程將縮短85%”。這就帶來一個問題：這個“85%”是怎么“縮短”的？簡而言之，就是在瓜達爾港直接通過管道運輸石油，而不是裝船運輸，就沒必要通過馬六甲海峽繞那個大彎子了。 聰明的巴基斯坦人早就意識到了這一點，有一段日子，巴基斯坦方面也不征求中方的意見，舉國上下吵七八火的，嚷嚷的厲害。老百姓從家里拿出鎬頭和鏟子，愿意為中國輸油管線當“義工”。 其實，別管巴基斯坦老百姓怎么熱情高漲，該計劃也難以執(zhí)行，因為計劃中的輸油管線經(jīng)過印巴有爭議的克什米爾地區(qū)。克什米爾在南亞次大陸西北部（青藏高原西部和南亞北部的交界處），公元7世紀，東半部屬吐蕃（中國西藏），1242年吐蕃全境并入元朝版圖，元朝在此駐軍，為宣政院的轄地，從此延續(xù)到清朝，直至19世紀50年代，都是中國的領土。后來卻糊糊涂涂的成為印度和巴基斯坦爭議地區(qū)，其中印度控制南部，巴基斯坦控制北部。面積接近23萬平方公里。“地理因素”在這里不起作用。克什米爾的王公是印度教徒，但居民中將近80%卻是穆斯林。按照分治方案中多數(shù)決定原則，應該歸入巴基斯坦；但按照土邦的王公決定原則，顯然印度會被優(yōu)先考慮。印巴分治時，克什米爾的歸屬問題未能得到解決。之后，印巴之間爆發(fā)了三次戰(zhàn)爭。 距離瓜達爾港最近的中國城市是新疆喀什?？κ补欧Q疏勒，西與塔吉克斯坦相連，西南與阿富汗、巴基斯坦接壤，是新疆唯一的中國歷史文化名城。2010年辟為國家第6個經(jīng)濟特區(qū)，成為中國內(nèi)陸第一個經(jīng)濟特區(qū)?？κ驳貐^(qū)三面環(huán)山，一面敞開，北有天山南脈橫臥，西有帕米爾高原聳立，南部是喀喇昆侖山，東部為塔克拉瑪干大沙漠。諸山和沙漠環(huán)繞的葉爾羌河、喀什噶爾河沖積平原猶如綠色寶石鑲嵌其中。 似乎可以說，新疆喀什是瓜達爾港在中國的后方。前不久，我公司的南大軍和尹其博去喀什出差。回來后，我問他們，在喀什住了半個多月，聽到些什么。尹其博說喀什的市容一般，原以為維族人烤的羊肉串好吃，嘗了幾串，還沒有北京羊肉串好吃，而且價格比北京貴。我說不聽你說這些。與小尹相比，南大軍明白我的意圖，說喀什沒有意識到所在地的戰(zhàn)略地位在崛起，該怎么著還是怎么著，沒有異動。 提到喀什，不能不說喀什地區(qū)的紅其拉甫口岸，它海拔5000多米，氧氣含量不足平原的50%，風力常年在七八級以上，最低氣溫達到零下40多攝氏度。那兒有喀什軍分區(qū)的一個邊防連駐守，指戰(zhàn)員編了個順口溜：“天上無飛鳥，地上不長草；風吹石頭滾，氧氣吃不飽”。 紅其拉甫陸運口岸是連接中國和巴基斯坦的主要陸上交通樞紐，也是中國與巴基斯坦唯一的陸路進出境通道，喀喇昆侖公路從這里經(jīng)過。從喀什到紅其拉甫口岸，再到巴基斯坦境內(nèi)地點，路線不長，但途中經(jīng)過崇山峻嶺，絕非易事?？龉肥冀ㄓ谏鲜兰o60年代，經(jīng)過十余年努力，1979年建成，1986年對外開放。它北起喀什，穿越喀喇昆侖山脈、興都庫什山脈、帕米爾高原、喜馬拉雅山脈西端，經(jīng)過紅其拉甫山口，到巴基斯坦北部城市塔科特，長1032公里，中國境內(nèi)416公里，巴基斯坦境內(nèi)616公里。中巴雙方約700人獻出生命，相當于每公里換一條人命。它是世界上最高的公路，中國境內(nèi)最高海拔4733米，為“世界十大險峻公路”之一。該公路年久失修，春季融雪、夏季降雨，時常形成堰塞湖阻斷交通，有時一年中有半年時間無法通行。 日本《外交學者》刊載文章，并不看好中國接手巴基斯坦瓜達爾港景，就是認為喀喇昆侖公路這條中國通往瓜達爾港的唯一陸路通道，如今這條公路也常雪崩、山體滑坡、落石等，非常不可靠。 2013年5月，李克強總理訪問巴基斯坦時提出建設“中巴經(jīng)濟走廊”，要打造一條北起喀什、南至巴基斯坦瓜達爾港的經(jīng)濟大動脈，推進互聯(lián)互通。不用說，作為中國和巴基斯坦的老鄰居，印度人表示不能接受中巴經(jīng)濟走廊，因為“走廊”涉及有爭議的克什米爾地區(qū)。 中巴經(jīng)濟走廊的起點在新疆喀什，終點在瓜達爾港，長3000公里，兩國政府制定了修建新疆喀什市到巴方西南港口瓜達爾港的公路、鐵路、油氣管道及光纜覆蓋“四位一體”通道的遠景規(guī)劃，預計總工程費達450億美元，計劃于2030年完工。但是，巴基斯坦國內(nèi)的政局動蕩、安全問題突出、電力短缺等因素也對走廊的貫通形成挑戰(zhàn)。 中巴經(jīng)濟走廊的一項重要任務是中國將幫助巴基斯坦升級1號鐵路干線，向北延伸，經(jīng)中巴邊境口岸紅其拉甫連至喀什。巴基斯坦1號鐵路干線從卡拉奇向北經(jīng)拉合爾、伊斯蘭堡至白沙瓦，全長1726公里，是巴基斯坦最重要的南北鐵路干線。中巴經(jīng)濟走廊的另一個重頭戲是從陸路開辟一條通向瓜達爾港的石油管道，把中國新疆與瓜達爾港用石油管道連接起來，開辟繞過馬六甲海峽的內(nèi)陸能源通道。 有些中國學者并不看好這個雄心勃勃的計劃。中國商務部研究員梅新育表示，中巴經(jīng)濟走廊恐怕是泥潭，瓜達爾港解決不了為內(nèi)陸大通道和腹地服務的安全保障問題，做那種孤島型的口岸更可行些。 紙面聲明和真實意圖常有差距。中國要給予巴基斯坦經(jīng)濟一定程度的扶持，但必須控制中巴經(jīng)濟走廊計劃投入總量，防止國內(nèi)某些私利集團誤導國家決策。為平衡南亞實力對比，削弱巴基斯坦國內(nèi)極端勢力倚重恐怖主義的動機，中國與巴基斯坦的經(jīng)濟往來主體不應也不可能僅是援助，而只能是商業(yè)性經(jīng)貿(mào)。即使援助部分，主要也應通過支持商業(yè)性經(jīng)貿(mào)活動的方式給予，而不是直接的無償轉移支付。輸血不如造血，這條原則同樣適用于中巴經(jīng)貿(mào)合作。正因為如此，我們必須正視任何友邦商業(yè)環(huán)境的缺陷和各類政治性風險，巴基斯坦也不例外。 就單純商業(yè)而言，巴基斯坦的投資環(huán)境并不好，宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性差，國際清償能力欠缺，國民收入低限制了國內(nèi)市場規(guī)模，基礎設施不足且陳舊老化，關稅壁壘高且錯綜復雜，價格體系扭曲。不僅如此，巴基斯坦的政治性風險也很大，各種政治經(jīng)濟矛盾錯綜復雜。這些都會嚴重干擾中巴經(jīng)濟走廊計劃。巴基斯坦國內(nèi)關于中巴經(jīng)濟走廊“東線”、“西線”之爭如火如荼，導致項目遲遲無法確定，就是教訓。中國在中巴經(jīng)濟走廊規(guī)劃制定方面賦予巴方相當大的話語權，表明中國充分尊重東道國巴基斯坦，但未必完全符合巴方目前的經(jīng)濟規(guī)劃和實施能力。 巴基斯坦當局表示，將瓜達爾港打造成自由貿(mào)易區(qū)，從瓜達爾港至喀什、貫穿巴基斯坦南北并連結新疆西端的中巴鐵路與公路一旦貫通，波斯灣石油在瓜達爾港上岸，再從陸路輸往中國，比全程海運輸往中國的路程縮短85%。但是，中國石油和天然氣的主要消費地區(qū)是遠離新疆的東部沿海和中部，波斯灣石油通過海運到達中國，固然路途遙遠，卻是直接到達中國主要消費市場，倘若取道瓜達爾港運到喀什，則還需要經(jīng)過漫漫數(shù)千公里管道，而喀什本地并沒有煉油廠，原油只能通往和田的鐵路運出去，而這條鐵路的長度不過488公里，再通過一系列鐵路轉運，方能抵達東部和中部消費市場，實際路程絕無可能縮短“85%”。 海路全程基礎設施齊全，但構想中的路線沒有相應基礎設施，即使建設鐵路、管道、公路，也需要翻越海拔五六公里的喀喇昆侖山口，穿越數(shù)千公里沙漠戈壁，不僅運輸量有限，而且日常運營維護成本必定驚人，攤入日常運營維護成本后，運輸成本會高于海運線路，而且這筆固定資產(chǎn)流動性極差。與中巴油氣管線項目倡導者聲稱的相反，這條管線無助于中國的能源安全，反而有損中國能源安全。 中國能源安全目標不應是戰(zhàn)時保持平時的能源消費數(shù)量和模式，為這樣一個不合理的目標配置資源是錯誤的。中國是世界第一工業(yè)大國和出口大國，工業(yè)生產(chǎn)中很大一部分是面向出口市場，戰(zhàn)時不可能維持這樣的出口規(guī)模，會大幅度減少油氣消耗。中國擁有全世界最豐富的煤炭資源，平時為保持制造業(yè)和國民經(jīng)濟競爭力而要盡可能多使用廉價的進口油氣，熊市時尤其如此，戰(zhàn)時可將相當一部分油氣消費轉為煤炭。 說個最壞的可能，中美一旦交戰(zhàn)，從波斯灣進口油氣的海上運輸路線很可能被切斷。但即使出現(xiàn)這種最最最極端的情況，國內(nèi)產(chǎn)能和從周邊陸地鄰國進口的油氣資源屆時也應能滿足需求。再不濟了，汽油全部保證軍用，全國人民倒退到用蜂窩煤做飯或取暖就是了。我小時候，中國人做飯或取暖都用煤，那時午飯前或晚飯前，家家燒火做飯，一個個的小煙囪冒著煙，天空卻很藍，更沒有什么霧霾。 和平時期為保證下游產(chǎn)業(yè)市場競爭力而不宜使用國內(nèi)和周邊高成本油氣，戰(zhàn)時則不然。說從波斯灣進口油氣在瓜達爾登陸可避開馬六甲海峽，提高安全性是荒唐的。美國在中東有強大的影響力，如果和中國過不去，不必在馬六甲海峽設卡，只需禁止海灣國家對中國出口油氣，就能從源頭上切斷中東油氣對華供給。因此，考慮建設瓜達爾港—喀什石油管線時，必須考慮到有可能出現(xiàn)的種種復雜情況，再下決心。 吳董所著《陌生的老路》連載四十四 2022年2月 23 日 第 288 —293 頁 | 
= =中科首頁== 
= =關于中科= = 
