第七章 第五節(jié) （2）
2017年11月 22日 第437 -450 頁
5、吉布提：中國和美國軍事力量并存
從地圖可以看得很清楚，非洲大陸的最東部伸出了一根“犄角”，這根“犄角”在地理上被稱為索馬里半島，上面有個國家，即是索馬里。索馬里的位置相當(dāng)重要，扼守著亞丁灣，或者說，穿過紅海和蘇伊士運(yùn)河的船只，都要從索馬里的眼皮下經(jīng)過。
索馬里的國土面積不到64萬平方公里，人口超過一千萬，國民經(jīng)濟(jì)處于世界最低水平。上世紀(jì)90年代初，索馬里政府倒臺后社會陷入軍閥混戰(zhàn)的局面。當(dāng)時，這個國家除了當(dāng)兵可以吃飽飯，各個城市里遍布著骨瘦如柴的饑餓民眾。西方記者傳回的照片觸動了聯(lián)合國高層的神經(jīng)，他們決定幫助索馬里社會重返正軌，結(jié)束軍閥混戰(zhàn)，將普通百姓從饑餓與死亡的邊緣拉回來。雖然無論從軍事還是及經(jīng)濟(jì)的角度索馬里都對美國不具備任何吸引力，但包括老布什及克林頓在內(nèi)的兩屆政府都認(rèn)為，如果能為處于饑餓中的索馬里難民帶去援助，這一形象工程有助于提升美國在世界范圍內(nèi)的威信與親和力。于是克林頓總統(tǒng)答應(yīng)了聯(lián)合國的要求，決定為索馬里提供必要的援助。
起初美軍以和平方式派送物資，受到平民歡迎的同時引起軍閥的不滿，尤其是占據(jù)摩加迪沙的艾迪德。艾迪德對聯(lián)合國維和部隊(duì)發(fā)起進(jìn)攻。1993年6月，一支巴基斯坦的聯(lián)合國維和部隊(duì)遭到伏擊，24名士兵陣亡并慘遭碎尸。聯(lián)合國震驚之余決定以武力強(qiáng)制維和。由于美軍在幾次行動中誤傷了平民，艾迪德抓住機(jī)會大肆渲染，將美軍妖魔化為“索馬里人民的敵人”，教育程度低下甚至尚未開化的信徒紛紛倒戈，前赴后繼地涌向美軍，槍手甚至躲在婦女胯下作掩護(hù)。戰(zhàn)役結(jié)束時，美軍陣亡了19名士兵，兩架黑鷹直升機(jī)被擊落，兩架被擊傷，一名飛行員被生擒。好萊塢的影片《黑鷹墜落》即是根據(jù)這一真實(shí)事件改編而成的。更糟糕的事情還在后面，1993年10月，一位陣亡的美軍士兵尸體被一群索馬里人拖著在摩加迪沙街道上踩踏、凌虐。CNN播放了相關(guān)畫面后，美國輿論一片嘩然，克林頓總統(tǒng)潸然淚下。這一事件強(qiáng)烈刺激到了美國人的神經(jīng)，克林頓下令永久性從索馬里撤軍。
聯(lián)合國曾經(jīng)多次試圖幫助索馬里恢復(fù)社會秩序，并向索馬里提供人道主義援助，但是杯水車薪，無濟(jì)于事。索馬里漁民生活拮據(jù)。越來越多的他國漁民到索馬里領(lǐng)海捕撈金槍魚，把窮兮兮的索馬里漁民惹急了，進(jìn)入21世紀(jì)以來來，索馬里漁民組織起來，向進(jìn)入索馬里海域的捕魚者發(fā)起攻擊。隨后，索馬里人發(fā)現(xiàn)通過海盜行為似乎可以得到更多利益。因此越來越多的索馬里人加入進(jìn)來，并發(fā)展成各種海盜團(tuán)體與組織。而索馬里地理上的絕佳優(yōu)勢也對這項(xiàng)非法行動產(chǎn)生了推力。
索馬里沿岸是全球最繁忙的航線必經(jīng)之地，也是海盜猖獗的最危險海域。獲取來往商船的物資和贖金，似乎是極端貧困的索馬里人唯一可靠的致富途徑。不盜即貧，越來越多的索馬里人鋌而走險。索馬里海盜引發(fā)了許多國際事件，約從2000年起，海盜們?nèi)宄扇?，攜帶AK47等輕武器，駕快艇神出鬼沒，綁架及勒索各國商船，嚴(yán)重影響了世界貿(mào)易。美國、北約、歐盟、俄羅斯、日本、中國等皆相繼派遣軍艦前往該海域護(hù)航自國商船。然而，這種方式并沒有解決海盜猖獗的現(xiàn)象。
別國商船遭劫那些事就不說了，中國海員也飽受其害。2006年4月，韓國東源628號漁船在索馬里附近海域被劫持，包括3名中國籍船員。2007年4月，臺灣慶豐華168漁船被索馬里海盜劫持，一名遼寧撫順籍船員被海盜開槍打死。2007年5月，兩艘懸掛坦桑尼亞國旗的韓國籍漁船被海盜劫持，共有包括10名中國人在內(nèi)的22人。2008年9月，隸屬于中國對外貿(mào)易運(yùn)輸總公司香港公司的一艘貨輪被海盜劫持，25名船員中有24名中國船員。11月14日，中國漁船天裕8號被索馬里海盜劫持，船上有16名中國船員和8名外國船員。11月19日，美國海軍證實(shí)一艘香港注冊的伊朗貨船被索馬里海盜劫持。船上有25名船員，沒有中國人。2008年12月17日，中國運(yùn)輸船振華4號遭到海盜登船襲擊，30名中國籍船員在隨后趕來的馬來西亞海軍斯里印德拉沙迪號支援艦和其武裝直升機(jī)的支援下成功脫險。
2008年，索馬里海域的海盜襲擊事件呈明顯上升趨勢。一年間發(fā)生了111次襲擊，其中42艘船舶被海盜劫持。在2009年一二月，海盜襲擊次數(shù)十倍于2008的同期;而在三月，幾乎每天都有海盜襲擊的報告;四月，海盜襲擊了79艘船舶，并成功劫持了其中的21艘。
鑒于于亞丁灣索馬里海域日趨惡化的安全形勢，以及索馬里過渡聯(lián)邦政府沒有海軍的尷尬局面。2008年6月2日，聯(lián)合國安理會通過第1816號決議，授權(quán)各會員國在事先知會秘書長的情況下同過渡聯(lián)邦政府合作打擊索馬里沿海海盜和武裝搶劫行為。以后安理會又陸續(xù)通過決議，延長各國打擊海盜行為的授權(quán)期限。
2008年12月20日，中國國防部發(fā)言人宣布，中國海軍南海艦隊(duì)將派出包括2艘驅(qū)逐艦一艘補(bǔ)給艦在內(nèi)的聯(lián)合艦隊(duì)，于12月26日從三亞啟航，前往索馬里海域護(hù)航。中國海軍索馬里護(hù)航編隊(duì)的主要任務(wù)是保護(hù)航經(jīng)亞丁灣、索馬里海域的中國船只、人員安全；保護(hù)世界糧食計劃署等國際組織運(yùn)送人道主義物資船舶的安全。
這支護(hù)航編隊(duì)由武漢號和?？谔枌?dǎo)彈驅(qū)逐艦、微山湖號綜合補(bǔ)給艦、2架艦載直升機(jī)及部分特戰(zhàn)隊(duì)員組成。歷時124天，航時2940小時，為212艘船舶護(hù)航，解救了3艘遇襲船舶，接護(hù)1艘漁船。
2010年6月30日，中國海軍第六批護(hù)航編隊(duì)從廣東湛江起航，前往亞丁灣，護(hù)航編隊(duì)都是中國自主研發(fā)的現(xiàn)代化戰(zhàn)艦。排水量1.85萬噸的昆侖山船塢登陸艦是中國海軍噸位最大的水面作戰(zhàn)艦艇，在護(hù)航行動中首次亮相。還有蘭州號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和微山湖綜合補(bǔ)給艦及4架艦載直升機(jī)和部分特戰(zhàn)隊(duì)員組成，整個編隊(duì)1000余人。
2013年8月8日海軍第十五批護(hù)航編隊(duì)從湛江某軍港起航，奔赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。編隊(duì)由南海艦隊(duì)兩棲船塢登陸艦井岡山艦、導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦衡水艦，北海艦隊(duì)綜合補(bǔ)給艦太湖艦以及南海艦隊(duì)3架艦載直升機(jī)和部分特戰(zhàn)隊(duì)員組成，整個編隊(duì)800余人。
如果比較準(zhǔn)確地算日子的話，新中國海軍創(chuàng)建于1949年4月，在上海、青島、江陰、南京等地接收國民黨遺留或投誠的日制護(hù)衛(wèi)艦8艘、各式炮艦江防艦7艘、戰(zhàn)士登陸艦1艘、中型登陸艦1艘、炮艇登陸艇等40艘、修理艦2艘、貨船2艘、拖船4艘、各式雜艇26艘，后來其中的多艘被國民黨空軍派飛機(jī)投彈炸沉。國民黨軍之所以如此緊張，是認(rèn)為這些艦艇就是解放軍渡海解放臺灣的本錢。
中國人民解放軍海軍的作戰(zhàn)部隊(duì)，除了海軍總部直轄外，分布于北海、東海、南海三支艦隊(duì)中。早年，新中國海軍使用的軍艦老舊，來源種類復(fù)雜，保養(yǎng)與狀況皆不佳，戰(zhàn)斗力相當(dāng)?shù)牡吐?，很少正面與國民黨軍隊(duì)的艦艇交鋒。1952年初，應(yīng)毛澤東的要求，更是把海軍有限的購艦外匯轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)采購戰(zhàn)機(jī)，以用于抗美援朝。直到在1954年新中國與蘇聯(lián)簽定“六四協(xié)議”大量獲得俄制驅(qū)逐艦、潛艇、掃雷艦、驅(qū)潛艇，尤其以蘇制K-123魚雷艇搭配自制的55甲高速護(hù)衛(wèi)艇采取“狼群突襲”戰(zhàn)術(shù)后，國民黨的大型艦艇才開始感受到威脅。
1954年至1965年間，水面艦艇部隊(duì)、潛艇部隊(duì)和中華民國海軍發(fā)生海戰(zhàn)十余次，主要以水面艦艇部隊(duì)為主，初期損失較多，隨著海戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的豐富，取得了幾次以弱勢裝備取勝的戰(zhàn)例，隨著裝備水平的提高，海戰(zhàn)逐漸減少；海岸炮兵參加了歷次金門炮戰(zhàn)；海軍航空兵在歷次臺海軍事沖突中執(zhí)行任務(wù)。1954年5月，海軍參加?xùn)|磯列島戰(zhàn)役，取勝。
近年來，中國人民解放軍海軍以新型航空母艦、新型驅(qū)逐艦、新型潛艇、新型戰(zhàn)斗機(jī)為代表的新一代主戰(zhàn)裝備，以及配套的新型導(dǎo)彈、魚雷、艦炮，電子戰(zhàn)裝備等武器系統(tǒng)。現(xiàn)在，人民海軍已擁有大型區(qū)域防空艦、核動力潛艇、AIP潛艇等世界先進(jìn)武器裝備，海軍航空兵裝備了轟炸機(jī)、巡邏機(jī)、電子干擾機(jī)、水上飛機(jī)、運(yùn)輸機(jī)等勤務(wù)飛機(jī)。海防導(dǎo)彈形成系列，不僅有岸對艦導(dǎo)彈、艦對艦導(dǎo)彈，還有艦對空導(dǎo)彈、空對艦導(dǎo)彈、空對空導(dǎo)彈等?，F(xiàn)役軍人約24萬人，艦船300余艘，飛機(jī)600余架，總噸位僅次于美國，是西太平洋地區(qū)最大規(guī)模的海上武裝力量。
中國海軍的任務(wù)涵蓋三個層次：即近海防御（黃水）、保護(hù)領(lǐng)海和領(lǐng)土完整與權(quán)益（綠水）和確保中國海上生命線的暢通（藍(lán)水）。根據(jù)美國國際戰(zhàn)略研究所（IISS）對各國軍艦數(shù)量進(jìn)行的統(tǒng)計結(jié)果顯示：1971年至1996年，擁有軍艦最多的國家是俄羅斯，1997年至2006年是美國，2008年以后，中國躍居第一。
中國海軍盡管艦艇數(shù)量多，但是不是都好使，很難說。我有些同學(xué)和戰(zhàn)友在海軍工作，頭些年，我聽他們說，造船廠造出的新式艦艇，各艦隊(duì)不大愿意接收。因?yàn)榇罅拷邮招屡炌В偷脭U(kuò)建碼頭，增加淡水供應(yīng)，而且?guī)淼囊幌盗泄┙o問題，都不是那么容易解決的。
中國海軍艦艇編隊(duì)前往索馬里附近海域護(hù)航，不能總在海上飄著，即便編隊(duì)中有補(bǔ)給艦艇，也得有個后方港口停泊，而后補(bǔ)充淡水和食品。
2015年的年初，外媒稱“中國將在吉布提建軍事基地”。乍聽像猜測，外電常捕風(fēng)捉影地揣摩中國軍事動向。而這回不是信口拈來的。當(dāng)年11月26日，中國外交部和國防部表示“中國和吉布提正就在吉布提建設(shè)保障設(shè)施進(jìn)行協(xié)商。該設(shè)施將更好地保障中國軍隊(duì)執(zhí)行國際維和、亞丁灣和索馬里海域護(hù)航、人道主義救援等任務(wù)。這對于中國軍隊(duì)有效履行國際義務(wù)，維護(hù)國際和地區(qū)和平穩(wěn)定具有積極作用?！?/P>
吉布提，阿法爾語意為“沸騰的蒸鍋”，位于非洲東北部亞丁灣西岸，扼紅海入印度洋的要沖，東南與索馬里接壤，西南、西部和西北部三面毗鄰埃塞俄比亞，北部和厄立特里亞接壤。國土面積為23200平方公里，人口不到90萬。相傳在8世紀(jì)以后，阿拉伯人移住非洲之角北部亞丁灣沿岸，索馬里人、伊薩人和阿法爾人定居吉布提一帶，從事游牧。阿拉伯移民多在沿海經(jīng)營商業(yè)，建立市鎮(zhèn)，傳播伊斯蘭教，并與當(dāng)?shù)鼐用裢ɑ?，形成索馬里文化與阿拉伯文化混合的社會。
吉布提扼守著重要航運(yùn)通道曼德海峽。曼德海峽地勢險要。寬度為25至32公里的曼德海峽被也門所屬的丕林島分為東西兩個航道。東航道位于丕林島與也門之間，寬度3.2公里，水深30米，因航道中島嶼和暗礁較少而成為紅海進(jìn)出印度洋的主要水道。西航道為丕林島與吉布提之間的海峽寬28公里，最大水深323米，不過航道內(nèi)灘多礁險，在亞丁灣地區(qū)還有七兄弟群島的火山島，船只通航能力有限。
吉布提的歷史曾經(jīng)深深打上法國印記。它絕佳的戰(zhàn)略位置，誘惑著法國人迅速地出手，法國駐亞丁的代理領(lǐng)事于1859年獲得吉布提北部奧博克（Obock）港口的租借權(quán)。1862年，法國與當(dāng)?shù)氐陌柗ㄈ速I下了奧博克港，法國三色旗開始飄揚(yáng)在這片土地的上空。
法國之所以急急火火地在吉布提落腳，是由于法國公司那時正在挖掘蘇伊士運(yùn)河。蘇伊士運(yùn)河貫通地中海與紅海，吉布提正卡在紅海南出口。如果不友好大國控制吉布提，阻礙船舶通過曼德海峽，蘇伊士運(yùn)河形同報廢。1881年，蘇伊士運(yùn)河開放11年后，遠(yuǎn)離法國本土的奧博克港口開始發(fā)揮重要作用。隨著英法共管埃及的逐漸瓦解，以及紅海航線地位的逐漸上升，法國將奧博克港口建成加煤的補(bǔ)給站，不僅在這里為法國的商船和軍艦提供補(bǔ)給，還逐漸把這里鞏固為法國在東非擴(kuò)張的基地。法國人的勢力逐漸擴(kuò)展到吉布提塔朱拉港的北岸地區(qū)，并且誘惑吉布提人，同將包括吉布提港在內(nèi)的全部土地割讓給法國。
1888年的英法協(xié)定則以勘界的形式肯定了法國對吉布提全境的占領(lǐng)。同年，拉加爾德總督建成的吉布提市取代塔了朱拉的位置，成為總督府的所在地。1896年，拉加爾德總督將法占區(qū)合并為“法屬索馬里”。1946年，二戰(zhàn)中輸?shù)囊凰康姆▏司硗林貋?，“法屬索馬里”成為法國的海外領(lǐng)地。1958年，法屬索馬里曾就“加入新獨(dú)立的索馬里”和“留在法國”舉行全民公投，結(jié)果“留在法國”成為絕大多數(shù)人的選擇。1967年，法屬索馬里再次就同一議題公投，大多數(shù)人仍選擇留在法國。1975年12月，法屬阿法爾和伊薩領(lǐng)地就獨(dú)立問題舉行公投。在多數(shù)人選擇獨(dú)立的結(jié)果下，吉布提于1977年6月獨(dú)立。
獨(dú)立后的吉布提仍然允許法國駐軍，而且對法國的外交，是吉布提外交的優(yōu)先方向。兩國不僅簽署防務(wù)協(xié)議，還建立了年度例行聯(lián)合軍演機(jī)制。政府部門除外交部外，均聘請法國顧問。2003至2012年法國在吉駐軍的租金達(dá)到每年3400萬美元。此外，法國軍隊(duì)還擔(dān)負(fù)著培訓(xùn)吉布提軍隊(duì)和警察，打擊地區(qū)極端勢力、反海盜和人道主義救援等任務(wù)。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，地處戰(zhàn)略要地的吉布提奉行實(shí)用主義外交。面對同鄰國厄立特里亞的領(lǐng)土爭端和90年代鄰國索馬里解體后的不穩(wěn)定因素，小國寡民的吉布提對自身安全尤為重視。而大國駐軍不僅能為其帶來巨額的租金收入和援款，其大量消費(fèi)還能拉動經(jīng)濟(jì)增長。因此，吉布提政府對大國在此駐軍是樂見其成的。
不久前，韓國朋友告訴我，韓國近一半人口聚集在首都首爾或首爾附近。對此，我挺吃驚。但是與吉布提相比，是小巫見大巫。吉布提首都吉布提市有人口62萬，集中了全國總?cè)丝诘娜种?/P>
吉布提武裝部隊(duì)于1977年建立，總兵力3030人，其中陸軍1600人，編成一個炮兵團(tuán)、一支邊防部隊(duì)和一個裝甲連。海軍600人?？哲?000人，擁有一個空軍基地。另有憲兵1200人，國家治安部隊(duì)1400人。吉布提實(shí)行志愿兵役制。總統(tǒng)為武裝部隊(duì)總司令。
法國是吉布提的原宗主國，也是吉最大援助國和貿(mào)易伙伴。吉布提是法國在印度洋—海地區(qū)的重要軍事基地，駐有法軍三四千人，法國駐吉陸軍有2個戰(zhàn)斗團(tuán)和傘兵團(tuán)的一個別動連；海軍有一支增援印度洋艦隊(duì)的海軍部隊(duì)，一支突擊隊(duì)和一個通訊監(jiān)聽站；空軍有一個殲擊機(jī)隊(duì)和一個直升機(jī)運(yùn)輸大隊(duì)。法國向吉布提軍隊(duì)提供后勤援助，并派遣軍事合作人員，幫助吉布提維護(hù)國家安全和培訓(xùn)軍事人員。
9·11事件后，吉布提配合美國在非洲之角反恐，美國在吉布提設(shè)立了在非洲的唯一永久性軍事基地。吉布提允許美使用其港口和機(jī)場運(yùn)送物資。2012年2月，吉國防部長和美駐吉大使簽署新一期吉美軍事合作協(xié)定，用于取代2002年簽訂的已到期的軍事協(xié)定。新協(xié)定無限期有效，將有利于兩國間軍事服務(wù)和裝備的購買和轉(zhuǎn)讓。
美國在吉布提的駐地被稱為勒莫尼耶軍營，位于吉布提首都吉布提城—吉布提安布利國際機(jī)場附近，是美國在非洲最大的永久軍事基地，從2001年使用至今，屬于海軍基地，基地有包括4000名駐軍和一支美國暗殺無人機(jī)編隊(duì)。是美國官方定點(diǎn)清除計劃一部分，它們在該地區(qū)展開轟炸行動。美國國防部為使用勒莫尼耶軍營每年向吉布提支付近6300萬美元。該基地也是全球最大無人機(jī)基地之一。
美軍吉布提基地萊蒙尼爾軍營建于2003年，是美國駐扎非洲之角聯(lián)合特種部隊(duì)駐地，也是美軍在非洲最大的綜合基地，目前駐有3500名軍事人員。美國國防部長帕內(nèi)塔認(rèn)為，萊蒙尼爾軍營“處于美國持續(xù)反恐努力的中心位置”。美國反恐主戰(zhàn)場正向非洲和阿拉伯半島轉(zhuǎn)移，美國將向吉布提派駐更多軍隊(duì)協(xié)助本地區(qū)國家打擊恐怖主義。與過去在阿富汗和伊拉克大規(guī)模部署軍力相反，美國國防部正在尋求一種新的模式，即未來10年能既經(jīng)濟(jì)又有效地維護(hù)美國利益。因此，建設(shè)更多類似萊蒙尼爾軍營甚至比這更小、更隱蔽的軍事基地成為美國既要削減預(yù)算、又要保持在發(fā)展中國家快速果斷進(jìn)行軍事干預(yù)的最佳選擇。
由于絕大多數(shù)非洲國家明確反對，美軍非洲司令部自2007年成立以來一直設(shè)在德國斯圖加特?，F(xiàn)在，吉布提有意愿承擔(dān)起這個非正式的職責(zé)，將把萊蒙尼爾軍營租借給美國至少到2020年。吉布提表示歡迎美國的軍事存在，這將給該國帶來大量的稅收。
美軍非洲司令部曾在利比亞政權(quán)更迭過程中登臺亮相，吉布提基地被使用了，在直接參與空襲卡扎菲部隊(duì)上，可謂功不可沒。這個軍營于2008年劃歸美軍非洲司令部管轄，2009年聯(lián)合特種部隊(duì)開始轉(zhuǎn)型，從最初的直接反恐轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接反恐。
美軍非洲司令部司令卡特?哈姆曾經(jīng)表示，將在非洲增加這種小規(guī)模、低成本的軍事力量。雖然美軍在埃塞俄比亞和塞舌爾設(shè)有無人機(jī)基地，但就其重要性都無法與萊蒙尼爾軍營相比。
瑞士皮拉特（Pilatus）公司制造的PC-12，美軍編號為U-28A，主要裝備美國特種部隊(duì)，圖中的50409的U-28A隸屬美國空軍319特戰(zhàn)中隊(duì)，主要支援綠色貝雷和及海豹突擊隊(duì)。U-28機(jī)組乘員2人、載客9人，機(jī)長14,4米、翼展16.23米、機(jī)高4.26米，巡航時速500公里、最大升限9150米、最大航程4226公里。
C-160運(yùn)輸機(jī)是法國航宇公司、原德國MBB公司和聯(lián)合航空技術(shù)-?？斯荆ìF(xiàn)并入德國航宇公司）于1959年初開始研制的軍用運(yùn)輸機(jī)。三家公司于該年聯(lián)合成立了TRANSALL公司，專門負(fù)責(zé)C-160的研制生產(chǎn)工作。這種運(yùn)輸機(jī)可以運(yùn)送部隊(duì)軍用裝備、軍需品和軍用車輛等，并可以在經(jīng)過簡單修整過的跑道上起落。C-160機(jī)組包括正副駕駛員、隨機(jī)工程師和導(dǎo)航員。機(jī)艙可容納93名乘客，或68名全副武裝的士兵，或62副擔(dān)架床位。最大貨艙載重量16噸，最大空投重量達(dá)8噸，能夠完成3到10米高度的貼地空投任務(wù)。
2012年2月18日，4名美軍特種部隊(duì)的士兵在吉布提執(zhí)行任務(wù)后，乘坐的飛機(jī)在返程途中墜毀，4人全部遇難。這架改裝單引擎渦輪螺旋槳飛機(jī)U-28于2月18日在萊蒙尼爾軍營附近墜毀，這個軍營通常被美國特種部隊(duì)用于奇襲索馬里或東北非其他地區(qū)的基地。美軍非洲司令部稱，U-28飛機(jī)在距離吉布提國際機(jī)場9公里的地方墜毀，墜機(jī)原因正在調(diào)查中，但是沒有跡象顯示飛機(jī)是被擊落的。
2016年3月，美軍在一次空襲行動中炸毀索馬里青年黨的一個訓(xùn)練營，炸死至少150名青年黨武裝分子。美國國防部發(fā)言人戴維斯說，此次空襲針對的是索馬里首都摩加迪沙北部約193公里的一個青年黨訓(xùn)練營。美軍估計該訓(xùn)練營有約200名武裝分子，這些武裝分子正準(zhǔn)備向美軍和非洲聯(lián)盟駐索馬里特派團(tuán)發(fā)動襲擊。索馬里青年黨是與基地組織有關(guān)聯(lián)的極端組織，2011年被非盟維和部隊(duì)趕出索馬里首都摩加迪沙，近年來在索馬里及其鄰國多次制造襲擊事件。
日本把吉布提當(dāng)回事，兩國建交以來，日本向吉布提提供一億多美元的援助。日本人是種植水稻的行家。實(shí)施糧食援助計劃，支持吉布提種植新型水稻，吉布提蚊子多，日本向吉布提提供不少蚊帳。2006年，日本表示未來20年內(nèi)擬向吉布提提供20項(xiàng)無償援助項(xiàng)目。日本派海上自衛(wèi)隊(duì)赴索馬里海域護(hù)航以來，與吉布提的關(guān)系持續(xù)升溫。2009年4月，日吉雙方簽署換文確定吉港為日海上自衛(wèi)隊(duì)后勤補(bǔ)給基地。2011年7月，日本在吉布提的軍事基地正式啟用。
中國與吉布提自1979年建交以來，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作進(jìn)展順利。自中國海軍從2008年12月開始在亞丁灣開展反海盜行動以來，中國海軍艦艇到訪吉布提50多次，逐漸熟悉了吉布提。這些到訪主要是為了停港休息和補(bǔ)給。北京計劃把吉布提發(fā)展成在印度洋的一處海軍基地，這與解放軍的任務(wù)（有能力在國內(nèi)外捍衛(wèi)中國的國家利益、同時擴(kuò)大中國戰(zhàn)略空間）相符。對一體化聯(lián)合作戰(zhàn)和正進(jìn)行的軍隊(duì)改革的重視，使解放軍能夠?qū)崿F(xiàn)這些目標(biāo)。與這一背景相關(guān)的是，吉布提處在從新疆南部空軍基地起飛的伊爾-76或運(yùn)-8海上巡邏機(jī)的航程范圍內(nèi)，無須再次加油。這將給予中國一處機(jī)場，它能同時顯著增強(qiáng)其在阿拉伯半島、埃及、利比亞東部、直至中非的情報收集能力。
吉布提港是東非吉布提共和國自由港，埃塞俄比亞中轉(zhuǎn)港。位于吉布提東南沿海塔朱拉灣的南岸入口處，瀕臨亞丁灣的西南側(cè)，是吉布提的最大海港，也是東非最大的現(xiàn)代化港口之一。
吉布提港位于亞丁灣西端該國東南的岬角上，北距曼德海峽77海里，東距亞丁灣130海里，港口形似一向西伸的抓斗，斗門向南，其東南、東北、西北三壁為碼頭，有15個泊位，其中13個為深水泊位，包括１個20萬噸輸油碼頭（3個泊位）和1個集裝箱碼頭（2個泊位）。吉布提不斷加快港口擴(kuò)建工程，目的將吉布提打造為區(qū)域航運(yùn)中心。
吉布提港距國際機(jī)場約7公里，可起降大型客機(jī)、貨機(jī)，是歐洲與非洲內(nèi)陸國家的重要航空站。這個港口早在1917年就修通了到亞的斯亞貝巴的鐵路（全長781公里，在吉布提境內(nèi)長約106公里）以后，逐漸發(fā)展起來。吉布提自1949年就開始實(shí)行自由港政策，1977年獨(dú)立后仍保留自由港地位，它是埃塞俄比亞的重要轉(zhuǎn)運(yùn)港，還是個加油站及供應(yīng)站，以港口為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)收入在國家經(jīng)濟(jì)中居首位。
吉布提港岸線長2300米，最大水深12米。東南壁南側(cè)是集裝箱泊位。東北壁內(nèi)側(cè)水深淺，為沿海貿(mào)易船碼頭，外側(cè)是儲油庫和石油、液化氣進(jìn)口碼頭，也能為過往船只加油添水。西北突堤有7個泊位，內(nèi)側(cè)和南端水深較淺，僅8號泊能?？咳f噸級冷藏船；外側(cè)10－12號泊位，水深達(dá)11－12米，分別用于重油、煤炭進(jìn)口及遠(yuǎn)洋雜貨裝卸。
有汽車吊、門吊、浮吊、叉車、拖車及滾裝設(shè)施。汽車吊的最大起重能力為40噸，浮吊達(dá)80噸，還有直徑為100至400mm的輸油管供裝卸使用。港區(qū)有集裝箱和滾裝貨的露天堆場及庫房。
吉布提港瀕臨亞丁灣西南側(cè)，靠近國際主航道，是東非重要的港口之一，也是埃塞俄比亞海運(yùn)進(jìn)出口的唯一通道。因現(xiàn)有的多功能碼頭年久老舊，設(shè)施落后，建設(shè)一個新的現(xiàn)代化多功能碼頭十分必要。
2014年8月，中國土木工程集團(tuán)有限公司與中國建筑集團(tuán)聯(lián)合中標(biāo)的吉布提港多拉雷多功能碼頭一期工程開工，工期30個月，包括1200米長可布置5個多用途深水泊位的碼頭岸線和175米長的服務(wù)泊位，以及相關(guān)配套設(shè)施，項(xiàng)目采用設(shè)計施工總承包模式實(shí)施。
面向亞丁灣的碼頭建設(shè)工地上工程車輛來來往往，一派繁忙景象。中土集團(tuán)多拉雷港口項(xiàng)目部總工程師吳迪介紹說：“這邊爆破完了后拉出石頭填海，那邊是在挖泥船。我們這個港口要填出600多米，寬度是1200米，填到前沿以后水深大概是負(fù)15米。我們主要干陸域回填、東西護(hù)岸，包括后面的場路、堆場，以及海關(guān)的綜合樓、進(jìn)出口稅收、檢查站、加油站等配套設(shè)施都是我們做?！?/P>
建設(shè)多拉雷多功能碼頭是吉布提港口基礎(chǔ)設(shè)施升級和打造區(qū)域航運(yùn)、物流中心的重要行動之一。項(xiàng)目一期工程將建6個泊位，能靠泊10萬噸級船只，建成后吞吐量為每年708萬噸和20萬標(biāo)箱。中土集團(tuán)多拉雷多功能碼頭項(xiàng)目部經(jīng)理牛增祥認(rèn)為，這一工程對拉動吉布提經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)意義重大。他說：吉布提這個國家主要的國民收入來源以港口為主，剩下還有一些外國駐軍的收入。如果這個港口建起來后，把現(xiàn)有的舊港挪到這里，它的吞吐能力將是現(xiàn)在的1.5至2倍，它的物流能力將會大大增強(qiáng)。不光是往埃塞俄比亞的輸入和輸出，往周邊國家的中轉(zhuǎn)能力也將大大增強(qiáng)，極大地帶動這個國家的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)。目前在建設(shè)過程中我們也是充分考慮本地化經(jīng)營，跟政府緊密合作，與當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)比例是1比2到1比3左右。
多拉雷多功能碼頭項(xiàng)目合同總金額為4.2億美元，是吉布提國計民生的重點(diǎn)工程，一條11公里長的港口支線，把這里與中土集團(tuán)承建的埃塞俄比亞到吉布提鐵路主線連接起來，從而最終連通埃塞鐵路網(wǎng)與吉布提港口網(wǎng)。39歲的吉布提白領(lǐng)默罕默德?古拉認(rèn)為，這對吉布提的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要，“港口和鐵路兩個項(xiàng)目會更加提升吉布提的地緣戰(zhàn)略地位，這兩個項(xiàng)目肯定將會改變吉布提的經(jīng)濟(jì)狀況?！?/P>
吉布提港不僅是東北非內(nèi)陸國家借用的出?？?，也是紅海地區(qū)處理集裝箱的中轉(zhuǎn)站，北上穿過蘇伊士運(yùn)河駛往歐洲或由紅海南下印度洋繞道好望角的船只，都要在吉布提港進(jìn)行補(bǔ)給，其戰(zhàn)略地位之顯要，被稱為海上石油通道上的“哨兵。一旦多拉雷多功能碼頭建成，將使吉布提區(qū)域航運(yùn)和物流中心地位更加凸顯。
吉布提政府設(shè)想，如果今后港口收入能覆蓋國家稅收的話，將把整個國家變成一個免稅港，也就是國家仿照新加坡模式發(fā)展，靠港口收入帶動整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展，變成自貿(mào)區(qū)的模式，把東部非洲物流中心的作用凸顯一下。并不是想入非非，吉布提人還想把吉布提港建成一個母港，把周邊國家港口建成配給港，把物流通道聯(lián)系到蘇伊士運(yùn)河。
2013年，中國招商局國際有限公司與吉布提港口和自由貿(mào)易區(qū)管理局簽訂協(xié)議，以1.85億美元收購吉布提港口23.5%的股份。這是招商局國際公司繼在多哥、尼日利亞等國進(jìn)行收購后的又一次投資。埃塞俄比亞辦事處官員表示，雖然中國公司在非洲的投資不斷增長，但是在吉布提這樣一個人口很少的國家投資卻很少見。這次收購是吉布提優(yōu)先考慮同遠(yuǎn)東國家進(jìn)行戰(zhàn)略合作計劃的一部分。埃塞俄比亞海事局局長麥考嫩表示，此次收購不僅不會影響埃塞俄比亞對吉布提港口的現(xiàn)行使用安排，還將會使港口運(yùn)營現(xiàn)代化化，最終使客戶受益。
中國護(hù)航編隊(duì)一半以上補(bǔ)給靠吉布提港。2015年，外媒說中國砸11億使用吉布提港，而且位置緊挨著美軍基地。2016年2月，吉布提總統(tǒng)伊斯梅爾奧馬爾?蓋萊表示，中國很快開始在吉布提修建海軍基地，一旦開建，是中國在非洲大陸最繁忙航道修建的首個軍事基地。
中美軍事人員擠到小小的吉布提，北京簽訂了一項(xiàng)價值1.85億美元、使用緊挨著美軍基地的吉布提港的軍事協(xié)定。這項(xiàng)協(xié)定遭到華盛頓的批評，擔(dān)心有損美國在該地區(qū)搜集恐怖主義活動情報的能力。
英國《每日電訊報》發(fā)表了一篇題為《國際軍人駐扎在非洲哪里？》的報道，作者為菲比·韋斯頓，其中說：美中日和許多歐洲國家把吉布提港作為基地，在該地區(qū)開展打擊安全威脅的行動，特別是索馬里海盜和青年黨。非洲之角上的吉布提位于政治不穩(wěn)定的中東和非洲地區(qū)之間。目前有4500名美軍和1700名法軍駐扎在這里。美國每年支付6300萬美元租用萊蒙尼爾軍營，這里是美軍和聯(lián)軍的主基地。他們最近又續(xù)簽了10年的合同。北京簽訂了一項(xiàng)價值1.85億美元、使用緊挨著美軍基地的吉布提港的軍事協(xié)定。這項(xiàng)協(xié)定遭到華盛頓的批評，擔(dān)心這項(xiàng)協(xié)定有損美國在該地區(qū)搜集恐怖主義活動情報的能力。
吉布提是聯(lián)合國認(rèn)定的世界上最不發(fā)達(dá)的國家之一，戰(zhàn)略位置非常重要，也是美國在非洲反恐的重要基地。面對中國在此興建軍港，美國表示出高度不安，甚至有聲音認(rèn)為美國政府應(yīng)該敦促吉布提總統(tǒng)下臺。但吉布提政府官員表示，中國在吉布提建設(shè)軍港符合雙方利益。吉布提人口不足90萬，是非洲最窮的國家之一，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴外國政府的援助和外國軍隊(duì)的基地租金。
吉布提來者不拒的態(tài)度，引起美國政府嚴(yán)重不滿，甚至發(fā)脾氣。中國的軍事基地設(shè)在美國基地旁邊，讓美國軍界深感不安。中國有句老話，一山不容二虎。吉布提是華盛頓在非洲反恐的一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。但中國在吉布提興建港口永久設(shè)施，可使北京進(jìn)入阿拉伯半島，并能夠向其在撒哈拉以南的非洲投資附近投送兵力。
對此，吉布提政府官員淡然處之，表示西方過度地解讀中國在吉布提的合理軍事存在，中國在吉布提建設(shè)基地符合吉布提的發(fā)展需要?！懊绹蛭鞣降膿?dān)心沒有根據(jù)，現(xiàn)在整個世界就是個很小的地球村，大家應(yīng)共同維護(hù)地球村，現(xiàn)在中國的成功應(yīng)該成為大家學(xué)習(xí)的典范，更應(yīng)與中國加強(qiáng)合作，而不是將它視為一種威脅或擔(dān)憂?！?/P>
2014年8月12日，中國海軍第18批護(hù)航編隊(duì)長白山艦和運(yùn)城艦抵達(dá)斯里蘭卡科倫坡港，開始起航以來的首次靠港補(bǔ)給休整。兩艦在短短一天內(nèi)進(jìn)行油、水以及蔬果等物資的補(bǔ)給休整，然后繼續(xù)向亞丁灣索馬里任務(wù)海區(qū)航行。9月8日，長白山艦駛?cè)爰继岣郏_始為期5天的靠港補(bǔ)給休整。這是中國海軍第18批護(hù)航編隊(duì)首次停靠吉布提港。按照計劃，長白山艦靠港期間，將補(bǔ)充燃油、淡水以及各種新鮮蔬菜、水果等物資，并有序組織官兵輪流上岸休整。世界維和行動需要中國參與，而中國的維和行動需要港口的補(bǔ)給。
目前，中國海軍護(hù)航行動進(jìn)入有序接替、常態(tài)化運(yùn)行的新階段，護(hù)航艦艇靠港補(bǔ)給休整也逐步實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。相比于第一批護(hù)航的海軍艦艇和人員124天不上岸的高強(qiáng)度、高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的考驗(yàn)，中國海軍護(hù)航艦艇現(xiàn)在平均1個月左右靠港補(bǔ)給休整1次，每次為5天左右。補(bǔ)給休整港口為阿曼塞拉萊港、吉布提吉布提港和也門亞丁港。
2016年初，我和我公司的李萬良、梁瑞中等去非洲島國馬達(dá)加斯加考察項(xiàng)目。這個國家的首都叫塔那那利佛，坐落在中部高原馬蹄形的山脊上，由12座山包環(huán)抱而成，之所以稱為山包，是由于每個山頭也就百八十米高，每個山包曾經(jīng)曾代表著一位地方部落首領(lǐng)。
塔那那利佛在1895年被法國占領(lǐng)，法國人把這里建成歐亞非三大洲風(fēng)混搭的城市。市區(qū)隨處可見高聳的教堂尖塔，紅瓦蓋頂?shù)拿窬雍蛪K石鋪砌的路面，漫步其間，仿若在歐洲城市，而環(huán)顧周遭熙來攘往的路人卻是深膚卷發(fā)的非洲人。從山腳登上阿杜拉魯山山頂，馬達(dá)加斯加的古建筑群，塔那那里利佛王宮坐落在山頂，從這里俯瞰整個城市，一覽無遺，遠(yuǎn)處山巒的輪廓線上，教堂的塔尖、尖頂洋樓凸現(xiàn)。
馬達(dá)加斯加是印度洋國家，島上的原始居民原本過著無憂無慮的生活，后來被法國吞并，直到1960年獨(dú)立。雖然獨(dú)立了，這兒的人似乎依舊留戀殖民時代，政府官員對法國政府馬首是瞻，老百姓認(rèn)同法國文化，對法國僑民友好。那種情緒，我們能清晰感受到。
在塔那那利佛逗留期間，我們有一天晚上去“中國街”吃飯，那里之所以被我們稱為“中國街”，由于很多房子是安徽的一個建筑公司承建的。我們進(jìn)入一家中國人開的飯館，里面的陳設(shè)都是熟悉的，如果不是有幾個黑皮膚的當(dāng)?shù)胤?wù)員，簡直就像在國內(nèi)一樣。
進(jìn)了包間，已有幾位馬達(dá)加斯加高級官員先來一步，其中一位是馬達(dá)加斯加某部的第一副部長。馬達(dá)加斯加的政府機(jī)構(gòu)與中國不一樣，各部部長由總統(tǒng)指定，或是總統(tǒng)參加競選時的主要助手，或是總統(tǒng)的老關(guān)系，就職后不大管事，主要應(yīng)付場面，而且隨著總統(tǒng)的去留而去留。因此，各部的第一副部長，實(shí)際上是這個部的第一把手。
這位第一副部長曾在北京大學(xué)讀研究生，說中國話流利，與我們交流不困難。他對中國火鍋挺熟悉，熟練地用筷子操作著，邊吃邊聊。不大會兒，聊到中國企業(yè)和海軍在印度洋布點(diǎn)的事。
馬達(dá)加斯加是印度洋國家，政府官員一般熟悉其他印度洋國家的事情。在飯桌上，話題不知不覺地拐到了另一個印度洋島國，那個國家叫塞舌爾。曾在北京大學(xué)讀研的馬達(dá)加斯加官員問我們，2011年，塞舌爾政府曾經(jīng)邀請中國在塞舌爾的馬埃島設(shè)立軍事基地，加強(qiáng)打擊海盜。他不理解的是，中國政府為什么沒有答應(yīng)呢？
我說，雖然細(xì)節(jié)我們并不了解，但這事不必作過多解釋。塞舌爾是個很小的國家，國土面積只有450平方公里，人口不足10萬，國家收入大部份依賴入境觀光客的消費(fèi)。中國政府之所以不同意在塞舌爾建立海軍基地，原因是塞舌爾太小，支持不了對中國海軍編隊(duì)的供給。
那位馬達(dá)加斯加部級官員這才拐到正題上，笑瞇瞇地說，那么中國政府為什么不可以考慮馬達(dá)加斯加呢？馬達(dá)加斯加的地理位置不錯，是世界第四大島，隔莫桑比克海峽與非洲大陸相望，與非洲大陸相距只有400公里。馬達(dá)加斯加有不少優(yōu)良港口，特別是在北部，與波斯灣相去也不遠(yuǎn)，而且周圍分布有科摩羅群島和塞舌爾群島。
我們公司的梁瑞中畢業(yè)于北京第二外國語學(xué)院，此前曾經(jīng)派駐到毛里求斯工作過兩年。他說，馬達(dá)加斯加北部港口到波斯灣的距離，有吉布提到索馬里近嗎？中國海軍的主要任務(wù)是打擊索馬里海盜，而吉布提是索馬里的鄰國，中國海軍編隊(duì)可以就近執(zhí)行任務(wù)。
那位官員說，吉布提到波斯灣的距離盡管比馬達(dá)加斯加近得多，但是，中國海軍在吉布提布點(diǎn)，有一個很大的隱患，那就是和美軍基地擠在一起，解放軍和美軍擠在一處，就不怕發(fā)生沖突嗎？
梁瑞中說，中國軍隊(duì)會保持最大的克制，相信美國人也會保持最大克制，而且現(xiàn)在中美兩國關(guān)系相處的還可以。
這是一個很大的問題，我們這些非海軍人員在飯桌上當(dāng)然討論不出結(jié)果。但是，一通東拉西扯，也讓我們切實(shí)感受到，中國海軍在吉布提布點(diǎn)是個正確選擇。不說打擊索馬里海盜那些事，就說中國艦艇編隊(duì)在印度洋上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，對中國海軍積累遠(yuǎn)洋活動經(jīng)驗(yàn)，也不無益處。
連載(三十七)：副董事長吳總所著《陌生的老路》第七章 第五節(jié) （2）
2017年11月 22日 第437 -450 頁
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