共抓長(zhǎng)江大保護(hù)，探索現(xiàn)代化治理模式
最高檢實(shí)地督辦長(zhǎng)江船舶污染治理專案
2023年02月09日08:35 | 來源：檢察日?qǐng)?bào)
正月初八，各地依然沉浸在過年的氛圍里。為加快推進(jìn)長(zhǎng)江流域船舶污染治理公益訴訟專案辦理工作，春節(jié)剛過，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、專案組組長(zhǎng)張雪樵帶隊(duì)赴長(zhǎng)江沿線六?。ㄊ校╅_展實(shí)地調(diào)研和重點(diǎn)案件督辦工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同，全流域聯(lián)動(dòng)治理。
帶著問題來
長(zhǎng)江是世界上運(yùn)量最大、通航最繁忙的內(nèi)河黃金水道，船舶生活污水、含油污水以及固廢危廢直排長(zhǎng)江一直是影響長(zhǎng)江水質(zhì)的重要污染源。2021年3月開始實(shí)施的長(zhǎng)江保護(hù)法明令禁止船舶污染，但長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）的執(zhí)法和治理進(jìn)展不一。專案組圍繞船舶污染物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施和專用碼頭規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行等問題，通過查看現(xiàn)場(chǎng)、座談走訪等方式現(xiàn)場(chǎng)辦案，以點(diǎn)帶面推進(jìn)解決船舶污染治理深層次問題。
萬里長(zhǎng)江從上海北郊匯入東海，上海港借此通達(dá)三江四海。此行第一站，專案組先來到上海外高橋碼頭查看接污船接污作業(yè)。記者了解到，長(zhǎng)江岸線崇明段海港水域共有21家外港碼頭，其中大部分碼頭未修建接污的岸上設(shè)施，采取與具備資質(zhì)條件的接收單位簽訂協(xié)議的方式，以移動(dòng)接收船接收船舶污染物。此前，上海市檢三分院在履職中發(fā)現(xiàn)，1家碼頭未與污染物接收單位簽訂協(xié)議，雖正在建設(shè)岸上接收設(shè)施，但未投入使用，目前正在整改。
“生活污水及含油污水從船上到岸上怎么銜接？如何收費(fèi)？”在上海中遠(yuǎn)海運(yùn)重工碼頭實(shí)地調(diào)研船舶維修過程中的污染防治工作時(shí)，對(duì)于專案組提出的問題，該單位負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)處置的油污水的終端產(chǎn)物為水及含油污泥，處置后的水進(jìn)入污水處理廠，含油污泥則移交給具有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位作進(jìn)一步處理。對(duì)于內(nèi)河區(qū)域航行船舶的污染物則做到了免費(fèi)接收。
長(zhǎng)江在江蘇境內(nèi)蜿蜒432公里，岸線總長(zhǎng)約1169公里，是全國(guó)擁有長(zhǎng)江岸線最長(zhǎng)的省份，不僅岸線長(zhǎng)，而且航道深，5萬噸級(jí)海輪可以直航南京。滾滾長(zhǎng)江自西向東到江陰的鵝鼻嘴以下始稱長(zhǎng)江口，江面越來越闊。自古以來，江陰也成為南北貿(mào)易的重要港埠。2022年，江蘇省江陰市檢察院“智慧公益訴訟平臺(tái)”推送線索反映，夏港街道附近錫澄運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)存在待閘船舶非法傾倒垃圾污染水體和沿岸的問題。江陰市檢察院立案后，與江陰市海事局、交通運(yùn)輸局、水利局等部門多次深入磋商，今年1月6日，江陰市政府組織召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，專題研究待閘區(qū)船舶污染整治工作，對(duì)于需要解決的問題明確了責(zé)任主體和牽頭部門，促使相關(guān)單位制定整改方案，正在有序推進(jìn)落實(shí)。1月31日，專案組來到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看船舶污染物接收設(shè)施增設(shè)情況，并核實(shí)船舶污染物接收情況。
長(zhǎng)江干流在安徽省境內(nèi)俗稱八百里皖江，安慶因長(zhǎng)江而繁華，在清末民初時(shí)期曾與重慶、武漢、南京、上海并稱“長(zhǎng)江五虎”。長(zhǎng)江安慶段擁有豐富的水生生物資源，共設(shè)立有四個(gè)江豚保護(hù)區(qū)。2022年，該市迎江區(qū)檢察院針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)港口、船舶垃圾交付、轉(zhuǎn)運(yùn)處置等問題，共發(fā)現(xiàn)線索4件，立案2件，發(fā)出訴前檢察建議2份，九號(hào)碼頭躉船無污水接收儲(chǔ)存裝置問題就是其中一個(gè)線索。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2022年7月，迎江區(qū)檢察院就該碼頭躉船污染問題向迎江區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)交通局及屬地街道辦事處發(fā)出訴前檢察建議，督促限期整改。
2月1日，專案組來到九號(hào)碼頭，不少群眾在此乘輪渡前往對(duì)岸。記者看到，碼頭上已安裝污水存儲(chǔ)柜。在五里廟安慶港碼頭，專案組重點(diǎn)詢問了解船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理環(huán)節(jié)的收費(fèi)情況。
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