《陌生的老路》連載五十五 2022年 6月 日 第 354 — 356 頁
草案規(guī)定，將成立一個(gè)類似運(yùn)河特設(shè)委員會的機(jī)構(gòu)，全權(quán)代表政府招攬外國投資并籌建一家負(fù)責(zé)興建和經(jīng)營運(yùn)河的合資公司。未來尼加拉瓜政府將控股51%，并獲取相應(yīng)收益，余下49%股份的持有者可以是外國政府、跨國公司或國際組織等法人，也可以是自然人。 尼加拉瓜國民議會通過開鑿運(yùn)河計(jì)劃兩個(gè)月后，就見到亮光了。而這束亮光來自中國。2012年9月，中國香尼公司與尼加拉瓜總統(tǒng)丹尼爾奧特加簽訂諒解協(xié)議，規(guī)定香港的香港—尼加拉瓜發(fā)展投資公司投資建造連接加勒比海和太平洋的運(yùn)河工程。 尼加拉瓜報(bào)價(jià)這次的報(bào)價(jià)，比在莫斯科的報(bào)價(jià)多了100億美元，為300億美元，工期10年。接單的香港—尼加拉瓜發(fā)展投資公司隸屬信威電信企業(yè)集團(tuán)，2013年6月5日，奧爾特加公布了與香尼公司的協(xié)議，尼加拉瓜政府宣布，已將建造尼加拉瓜運(yùn)河的特許經(jīng)營權(quán)交由一個(gè)總部位于香港的中國財(cái)團(tuán)。奧爾特加稱該工程包括一條常規(guī)運(yùn)河、一條鐵路線、兩個(gè)機(jī)場和一條將石油運(yùn)送至太平洋地區(qū)的輸油管道。 尼加拉瓜國會批準(zhǔn)了尼加拉瓜運(yùn)河計(jì)劃。在國會中，支持總統(tǒng)的議員占大多數(shù)，表決無懸念，草案以61票贊成，25票反對，獲得通過。議員們的積極性這么高，除了奧爾特加總統(tǒng)的個(gè)人魅力，估計(jì)是被美好的前景所吸引，運(yùn)河建成后，尼加拉瓜的GDP至少增加1倍，這個(gè)窮國搖身一變，成為中美洲最富有的國家之一。 6月25日，香港尼加拉瓜運(yùn)河開發(fā)投資有限公司HKND與尼加拉瓜政府達(dá)成尼加拉瓜運(yùn)河排他性商業(yè)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，HKND集團(tuán)擁有獨(dú)家規(guī)劃、設(shè)計(jì)及運(yùn)營并管理尼加拉瓜運(yùn)河和其他潛在項(xiàng)目的權(quán)益。 作為西半球最貧瘠的國家，尼加拉瓜男子為擺脫貧困，經(jīng)常冒險(xiǎn)偷渡到美國、西班牙等國謀生，不少人死在北上途中，或淪為販毒團(tuán)伙成員；年輕女性常淪為性犯罪的犧牲品。當(dāng)?shù)刎毧嗝癖妼⑦@條運(yùn)河視為逆轉(zhuǎn)命運(yùn)的希望。沒有石油，缺乏國際影響力?？缪筮\(yùn)河建設(shè)項(xiàng)目幾乎成為這個(gè)中美洲貧瘠的國家擺脫貧困的救命稻草，而幫助尼加拉瓜實(shí)現(xiàn)百年運(yùn)河夢的卻是一家成立僅9個(gè)月的香港公司。 數(shù)日后，英國《金融時(shí)報(bào)》說出一個(gè)中國人的名字：王靖。稱此人已在香港成立尼加拉瓜運(yùn)河開發(fā)投資公司（NKDN，簡稱香尼集團(tuán)）。來自麥肯錫、英國環(huán)境咨詢公司ERC、美國律所Kirkland及中國鐵建下屬研究所等多家機(jī)構(gòu)的人士正在對該項(xiàng)目展開可行性研究。 然而，百年前讓尼加拉瓜與首條美洲跨洋運(yùn)河失之交臂的原因，依然讓不少投資者焦慮。這個(gè)地處太平洋板塊和加勒比板塊夾縫的小國，每年監(jiān)測到大小地震數(shù)百次，有多座火山處于活躍期，而且颶風(fēng)頻頻登陸。就在尼加拉瓜運(yùn)河項(xiàng)目簽約儀式結(jié)束后的次日，發(fā)生里氏6.6級地震。包括首都馬那瓜在內(nèi)的多個(gè)主要城市民眾均感到房屋、家具劇烈晃動，人們紛紛逃出房屋、商場，通訊中斷。 尼加拉瓜政府的國際信譽(yù)度評級不高。穆迪評估為B3，支付能力不穩(wěn)定。三四百億美元的天價(jià)預(yù)算是尼加拉瓜全年國家開支預(yù)算的數(shù)十倍。政府廉潔度不高，資金運(yùn)作缺乏效監(jiān)督，勞動效率低下，工會領(lǐng)導(dǎo)的罷工頻繁，政黨更迭可能導(dǎo)致毀約，與南部鄰國哥斯達(dá)黎加界河之爭劍拔弩張。這些不利因素時(shí)刻刺激著運(yùn)河項(xiàng)目投資者敏感的神經(jīng)。 2014年7月7日，尼加拉瓜一委員會批準(zhǔn)尼加拉瓜運(yùn)河項(xiàng)目的路線規(guī)劃，該委員會由政府官員、商界人士和學(xué)術(shù)界人士組成。委員會批準(zhǔn)運(yùn)河西起該國西海岸的布里托河口、東至加勒比沿岸的蓬塔戈?duì)栠_(dá)河。修建方案是將尼加拉瓜境內(nèi)數(shù)條河連接起來，最佳線路為從大西洋進(jìn)入埃斯孔迪多河，依次經(jīng)米科河和歐亞特河進(jìn)入尼加拉瓜湖，然后進(jìn)入拉斯拉哈斯河，最后在布里托—拉維爾亨地段進(jìn)入太平洋。 設(shè)計(jì)中的尼加拉瓜運(yùn)河有船閘，船閘部分長420米，寬度和深度分別達(dá)60米和22米以上，足可通過30萬噸的各式貨輪和油輪。根據(jù)國家運(yùn)河委員會的計(jì)劃，修建運(yùn)河的資金將主要來自國際和國內(nèi)私人企業(yè)的投資，尼加拉瓜政府將持有運(yùn)河企業(yè)30—33%的股份。 全球85—90%的貨物貿(mào)易通過海運(yùn)，然而世界上最重要的兩條運(yùn)河即巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河都面臨著運(yùn)河航道狹窄，可通過貨輪的噸位有限。以巴拿馬運(yùn)河為例，能夠通過的最大貨輪巴拿馬型（一種專為過巴拿馬運(yùn)河而建造的貨輪），噸位僅為7.5萬噸。設(shè)計(jì)中的后巴拿馬型貨輪雖然噸位可達(dá)15萬噸，但需對現(xiàn)有運(yùn)河的航道進(jìn)行大規(guī)模的改造。在這種情況下所有大型或超大型的貨輪都需繞道而行。 尼加拉瓜的運(yùn)河計(jì)劃設(shè)計(jì)者以紐約至日本貨運(yùn)航線為例，大型和超大型貨輪無法穿越巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河，行駛路線超過2.4萬公里，耗時(shí)36天。通過未來的尼加拉瓜運(yùn)河，航程縮短1.7萬公里，可提前11天到達(dá)。雖然運(yùn)河工程投資巨大，但效益可觀。據(jù)測算，如果每年通過運(yùn)河的貨物以6.2億噸計(jì)算，每噸收取6美元過河費(fèi)，運(yùn)河一年的運(yùn)營收入達(dá)37億美元以上。而且工程一旦開工，可以創(chuàng)造至少4萬個(gè)直接就業(yè)機(jī)會，對整個(gè)尼加拉瓜的經(jīng)濟(jì)將起巨大的推動作用。 7月30日，香港HKND集團(tuán)及關(guān)聯(lián)方與中國葛洲壩集團(tuán)公司簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄。葛洲壩集團(tuán)計(jì)劃對尼加拉瓜運(yùn)河公司進(jìn)行股權(quán)投資，并將與HKND集團(tuán)協(xié)商針對尼加拉瓜運(yùn)河項(xiàng)目所需水泥、民用爆破材料、運(yùn)河建設(shè)期間的電力供應(yīng)等領(lǐng)域的合作。 在尼加拉瓜，開鑿運(yùn)河不是沒有反對者，那就是自認(rèn)為權(quán)利受到侵害的當(dāng)?shù)厝恕?span lang="EN-US">9月23日，尼加拉瓜南部里瓦斯省波托西鎮(zhèn)數(shù)百名農(nóng)民舉行抗議活動，反對中國公司牽頭修建新運(yùn)河。次日，由于征地問題，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民示威，并同警察發(fā)生混戰(zhàn)?？棺h者呼喊，“我們不想看到中國人出現(xiàn)在這里”，“警察站在中國人一邊”等口號。 11月20日，尼加拉瓜大運(yùn)河項(xiàng)目委員會宣布，大運(yùn)河建造工程將于12月22日動工。該項(xiàng)目的可行性研究已經(jīng)通過。按照計(jì)劃，大運(yùn)河將在5年內(nèi)建成，在2020年左右開始運(yùn)營。官員說已對整體計(jì)劃作出調(diào)整，比如對運(yùn)河經(jīng)過的湖泊清淤，而不是水下爆破。 2014年12月22日，尼加拉瓜大運(yùn)河在尼加拉瓜里瓦斯市開工建設(shè)。首批項(xiàng)目包括修建運(yùn)河沿線的施工進(jìn)場便道、入?？谂R時(shí)碼頭及部分疏浚工程。丹尼爾?奧爾特加總統(tǒng)和香尼公司總裁王靖共同主持。 盡管開工儀式舉行過了，但是尼加拉瓜運(yùn)河的主體工程尚未破土動工。據(jù)新華社駐尼加拉瓜記者許雷報(bào)道，香尼公司在馬那瓜租用了辦公室和員工宿舍，約有二十幾名中方員工在這里工作和生活。這些人主要以翻譯、行政和后勤人員為主，工程技術(shù)人員并不多。按照尼加拉瓜勞工法律的相關(guān)規(guī)定，外資公司必須雇用相應(yīng)比例的當(dāng)?shù)貑T工。香尼公司雇用的當(dāng)?shù)貑T工多為司機(jī)、清潔工之類。 尼加拉瓜國會通過法案，授權(quán)香尼公司設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和管理尼加拉瓜兩洋深水運(yùn)河項(xiàng)目。該項(xiàng)目除一條跨洋運(yùn)河外，還包括一條輸油管道、一條“干運(yùn)河”貨運(yùn)鐵路、兩個(gè)深水港、兩個(gè)機(jī)場，以及一系列自由貿(mào)易區(qū)，總預(yù)算300億美元。 不過，由于運(yùn)河項(xiàng)目涉及哥斯達(dá)黎加與尼加拉瓜兩國界河糾紛，香尼公司初步測算，建造成本至少上升100億美元。后為保護(hù)建設(shè)過程中受影響的考古遺跡，成本上升100億美元。由此，這天運(yùn)河還未正式動工，預(yù)算就已從最初的300億美元上漲至500億美元。500億美元是目前尼加拉瓜國家全年預(yù)算的十幾倍，而且有心人查看了尼加拉瓜政府公布的2015年預(yù)算，其中就沒有一分錢和運(yùn)河建設(shè)相關(guān)。 運(yùn)河開工前，香尼公司并未提交完整的環(huán)評報(bào)告，因此遭到環(huán)保人士的批評。香尼公司在獲得運(yùn)河項(xiàng)目授權(quán)后，委托英國ERM公司（伊爾姆環(huán)境資源管理集團(tuán)公司）進(jìn)行尼加拉瓜運(yùn)河綜合開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境與社會影響評估工作。ERM公司在全球40個(gè)國家和地區(qū)有130個(gè)分支機(jī)構(gòu)，約有3600多名專業(yè)咨詢?nèi)藛T。ERM公司在2015年5月完成了一份包含14本分冊，共11000頁，長達(dá)275萬字的環(huán)評報(bào)告。 開工儀式結(jié)束之后，施工方匆匆忙忙修整并加寬了一條11公里長的砂石路，耗資約20萬美元，期間一度因欠薪問題導(dǎo)致工人罷工。許雷說自己在街上曾被當(dāng)?shù)厝苏`認(rèn)為運(yùn)河修建者而遭到呵斥。此外，日本、韓國等東亞國家駐尼加拉瓜大使館紛紛通知本國僑民，避免在運(yùn)河建設(shè)區(qū)域附近活動，以免遇到麻煩。 《陌生的老路》連載五十五 2022年 6月 28 日 第 354 — 356 頁 | 
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