吳董所著《陌生的老路》連載之十
2020年12 月30 日 第 37— 38頁
長期以來，馬歇爾計劃被認(rèn)為是促成歐洲國家一體化的重要因素。這項計劃減弱了歷史上長期存在于西歐各國間的關(guān)稅及貿(mào)易壁壘，使西歐各國的經(jīng)濟聯(lián)系日趨緊密。但是，馬歇爾計劃絕非僅著眼于經(jīng)濟建設(shè)的。二戰(zhàn)結(jié)束之際，馬歇爾計劃的倡導(dǎo)者之一喬治?凱南擔(dān)任美國駐蘇大使館的代辦，他向美國國務(wù)院發(fā)了一封長達8000字的電文，分析了蘇聯(lián)的內(nèi)部社會和對外政策，提出對付蘇聯(lián)的長期戰(zhàn)略，也就是遏制政策，對20世紀(jì)后半葉的世界政治產(chǎn)生了重大影響。
對于凱南來說，馬歇爾計劃是對蘇聯(lián)的遏制政策的核心內(nèi)容。當(dāng)馬歇爾計劃開始實施時，蘇美的戰(zhàn)時同盟關(guān)系還沒有結(jié)束，冷戰(zhàn)也沒有開始。而對于那些馬歇爾計劃的起草者來說，他們對蘇聯(lián)的恐懼也并不像日后那么極端強烈，甚至到凌駕于其他一切因素之上的地步。
馬歇爾計劃最初考慮給予蘇聯(lián)及其在東歐的衛(wèi)星國的援助，條件是蘇聯(lián)須進行政治改革，允許西方勢力進入蘇聯(lián)勢力范圍。開始，斯大林對援助計劃表現(xiàn)出“謹(jǐn)慎的興趣”，認(rèn)為蘇聯(lián)在戰(zhàn)后處于有利的國際環(huán)境中，接受有條件的援助也未嘗不可。于是派遣外交部長莫洛托夫到巴黎與英、法外長會談。英、法兩國領(lǐng)會美國不希望蘇聯(lián)加入援助計劃的意圖，提出許多蘇聯(lián)無法接受的條件，莫洛托夫拒絕援助計劃，離開巴黎，蘇聯(lián)和蘇軍解放的東歐各國被排除在援助范圍之外。
馬歇爾計劃是美國的慷慨之舉，是人類歷史中絕不多見的大智慧，既幫助了西歐國家，也是歷史上最大規(guī)模的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移行動，解決了美國戰(zhàn)后重工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，外匯儲備嚴(yán)重過剩局面，可謂一石二鳥。
美國總統(tǒng)杜魯門說過，“如果沒有馬歇爾計劃，西歐是很難避免共產(chǎn)主義的專制統(tǒng)治?！边@是一句大實話。蘇聯(lián)是世界反法西斯戰(zhàn)爭的頭號功臣，是擊敗納粹德國的主力，戰(zhàn)后在歐洲威信很高。實際上，戰(zhàn)爭結(jié)束時，大量歐洲難民并不是向西走，而是向東，去投奔蘇聯(lián)。
馬歇爾計劃不只是單純意義上的經(jīng)濟援助，美國政府用納稅人的錢援助西歐，找到一種途徑，把“遏制”共產(chǎn)主義與制造商的熱情融為一體，通過刺激歐洲的生產(chǎn)力和接受大量的歐洲進口貨物，美國向歐洲的交叉出口在隨后幾十年也不斷增加，讓西歐利用美國資本重建，西歐經(jīng)濟恢復(fù)后，成為美國最大的貿(mào)易伙伴，而在此時美國的產(chǎn)能過剩問題已不存在，而美國產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一次升級，向高階的服務(wù)業(yè)發(fā)展。
通過美國資金和物資輸入，重建西歐經(jīng)濟，將“美國”植入歐洲經(jīng)濟中，使其和美國聯(lián)動。歐洲經(jīng)濟戰(zhàn)后運轉(zhuǎn)基于兩個動力：一是國家干預(yù)（如法國推行莫內(nèi)計劃，英國和北歐發(fā)展福利事業(yè)）來進行宏觀經(jīng)濟主導(dǎo)。二是美國“輸血”和西歐某種程度和某種形式的跨國協(xié)調(diào)、跨國干預(yù)。歐洲經(jīng)合組織分配美援，以各國資源、生產(chǎn)指標(biāo)、進出口貿(mào)易、國際收支及外匯儲備為依據(jù)，進行跨國調(diào)節(jié)。這種調(diào)節(jié)秩序，形成了以美國為主導(dǎo)核心，各國依據(jù)美方統(tǒng)籌各自進行國家主導(dǎo)或半主導(dǎo)的經(jīng)濟重建，大大增加了歐洲經(jīng)濟對美國經(jīng)濟從源頭上的向心傾向。
馬歇爾計劃伴隨著政治捆綁，對戰(zhàn)后興起的歐洲左翼聯(lián)盟起到明顯遏制作用，使西歐成為聽從美國旨意的伙伴。接受馬歇爾計劃有條件，受援國必須與美國簽訂雙邊協(xié)定，廢除關(guān)稅壁壘，放寬外匯限制，建立由美國控制的對等基金，接受美國對使用美援的監(jiān)督，保障美國投資和開發(fā)的權(quán)利，削減同社會主義國家的貿(mào)易等等。馬歇爾計劃雖然是經(jīng)濟方面對于盟國的整合，實際上也為政治，軍事的整合起到了鋪墊。
從地緣政治角度說，美國用經(jīng)濟代價極大地擴展了美國的戰(zhàn)略空間，而且只要蘇聯(lián)威脅存在，這個軍事聯(lián)盟始終被美國主導(dǎo)。馬歇爾計劃的大多數(shù)受援國加入北大西洋公約組織，那些沒有接受馬歇爾計劃援助的東歐國家成為華沙條約組織的成員國。也就是說，馬歇爾計劃的背后仍然是國際政治，通過這個計劃，整合了美國的冷戰(zhàn)部署。
中國提出“一帶一路”與馬歇爾計劃不可同日而語。中國政府實施的“一帶一路”政策，不是施舍，更不是通過施舍籠絡(luò)一幫小兄弟。中國不富裕，貧窮人口占不小比例，不可能像美國那樣撒銀子。
“一帶一路”是中國資本和產(chǎn)能輸出計劃的戰(zhàn)略載體，核心內(nèi)容是國家承擔(dān)貸款風(fēng)險，企業(yè)輸出過剩產(chǎn)能，人民幣國際化，三位一體。一方面是中國有過剩產(chǎn)能和過剩外匯資產(chǎn)；另一方面是新興市場國家和欠發(fā)達國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然欠缺，中國利用積累的外匯儲備作為拉動全球增長的資本金，同時通過資本輸出帶動消化過剩產(chǎn)能。
但是，“一帶一路”與馬歇爾計劃在一個點上類似，這個點就是消化過剩產(chǎn)能。美國政府實施馬歇爾計劃，增加出口，幫助美國戰(zhàn)后消化過剩產(chǎn)能，為美國經(jīng)濟開拓了新的巨大市場，還使美元成為西歐各國通用的結(jié)算貨幣，為美元成為全球性貨幣奠定了扎實的基礎(chǔ)。中國推行“一帶一路”，提升境外直接投資，開辟海外市場，消化過剩產(chǎn)能，破除貿(mào)易壁壘，最終確立符合中國長遠(yuǎn)利益的全球貿(mào)易及貨幣體系。
“一帶一路”是綜合性戰(zhàn)略，要把中國經(jīng)濟發(fā)展和其他國家的發(fā)展結(jié)合，通過中國帶動，創(chuàng)造發(fā)展的新引擎?！耙粠б宦贰庇袃煞矫嬉饬x：一是為中國服務(wù)，為經(jīng)濟特別是對外開放找到新的方式和利益點，通過“一帶”，打開中國內(nèi)陸對外經(jīng)濟交往的大通道；通過“一路”，建立海上沿通道的經(jīng)濟帶，同時通過一種新的方式，把產(chǎn)品推出去。經(jīng)濟帶的涵蓋，是要和相關(guān)國家共同建設(shè)、共同發(fā)展，就扭轉(zhuǎn)了過去光去開拓市場，去發(fā)現(xiàn)資源，為我所用，這樣一種單向?qū)ν忾_放的政策。
過去新興經(jīng)濟體靠發(fā)達國家出口，這種模式不可持續(xù)。中國對內(nèi)改革和對外開放面臨新突破，也需要新路數(shù)的突破。金融危機后，歐美市場需求明顯減弱，中國以出口為主的外向型經(jīng)濟發(fā)展受到制約。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)構(gòu)性矛盾和新一輪產(chǎn)能過剩形成新壓力。2008年金融危機后，世界經(jīng)濟出現(xiàn)了大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展中的新興經(jīng)濟體，面臨著很大的困難，要找到新的發(fā)展方式，就是共同設(shè)計、共同建設(shè)共同融資這樣一種新的經(jīng)濟增長動力。
“一帶一路”沿線國家人口總數(shù)達44億，占全球的63%；經(jīng)濟總量約21萬億美元，大約占全球的29%。沿線大多數(shù)是新興經(jīng)濟體與發(fā)展中國家，普遍處于發(fā)展的上升期，通過“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的規(guī)劃實施，有利于沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展，而對中國來說，擴大對外經(jīng)貿(mào)合作空間，也有利于中國經(jīng)濟的穩(wěn)增長。
中國是全球第一大貿(mào)易實體和第二大經(jīng)濟體，是外匯儲備最多的國家，也是工業(yè)化產(chǎn)能最多的國家、世界最大的制造國，為?！耙粠б宦贰背h的順利實施，中國打出了組合拳。如絲路基金、亞太自貿(mào)區(qū)、亞投行和金磚國家銀行，都有利于國際社會充分了解“一帶一路”。
連載---2017-3-31（44-50頁）
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