廣西：促改革實干擔(dān)當(dāng) 謀開放創(chuàng)新求變
沈泉池
2020年01月16日16:36 來源：人民網(wǎng)-廣西頻道
過去一年，廣西獲批建設(shè)面向東盟的金融開放門戶，融入粵港澳大灣區(qū)跑出加速度，西部陸海新通道上升國家戰(zhàn)略，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌成立。黨中央給予了廣西開放發(fā)展極大的政策支持，廣西開放發(fā)展邁出了新步伐。
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示，牢牢抓住歷史性發(fā)展機遇。2019年5月28日，自治區(qū)黨委召開十一屆六次全會，審議通過了《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于進一步解放思想改革創(chuàng)新擴大開放擔(dān)當(dāng)實干加快建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想的決定》（下稱《決定》）。
《決定》提出，以落實習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求為改革發(fā)展主線，著力盤活開放發(fā)展這一盤“棋”，激活改革創(chuàng)新這一動力，動員全區(qū)干部解放思想實干擔(dān)當(dāng)創(chuàng)佳績，絕不辜負總書記和黨中央的殷切期望與重托。
7個月來，人民網(wǎng)記者利用實地走訪、約稿專訪、視頻訪談等多種方式進行主題采訪，強烈感受到八桂大地正在掀起“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干”的熱潮。
以等不起、慢不得的緊迫感解決群眾難題
“問題是時代的聲音。”
謀劃廣西工作，必須傾聽和回應(yīng)這些聲音。
去年3月20日，在越南訪問的自治區(qū)黨委書記鹿心社與20多家在越南投資的廣西企業(yè)座談時，得知有物流企業(yè)反映“有時候貨物在友誼關(guān)口岸通關(guān)排隊時間較長、效率不高”；22日下午，鹿心社經(jīng)友誼關(guān)口岸回國后，第一時間深入憑祥綜合保稅區(qū)，實地調(diào)研邊境貿(mào)易和查驗通關(guān)情況，要求有關(guān)部門以問題為導(dǎo)向，著力提升通關(guān)便利化水平。
按照以前的通關(guān)模式，進口貨物經(jīng)卡口放行后，需運抵海關(guān)作業(yè)場所辦理暫存、申報、征稅等手續(xù)，每道手續(xù)都需要一定時長，因此，每當(dāng)進出境的車流量劇增時，口岸就會出現(xiàn)嚴(yán)重擁堵。
憑祥友誼關(guān)口岸。憑祥市委宣傳部供圖
“如今，我們實行‘提前審結(jié)、卡口驗放’，報關(guān)單申報、繳稅、審結(jié)等環(huán)節(jié)都可以提前到貨物入場前完成。”憑祥綜合保稅區(qū)管委會常務(wù)副主任、憑祥市委書記王方紅說，貨運車輛在通過口岸時，智能卡口系統(tǒng)會自動采集車輛信息，通關(guān)時間縮短至平均10分鐘，每年為相關(guān)企業(yè)減輕2億元以上成本。
針對企業(yè)反映用電貴的問題，南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司董事長、黨委書記揣小勇介紹，2019年，廣西電網(wǎng)嚴(yán)格落實國家“一般工商業(yè)電價再降10%”的要求，實現(xiàn)降幅10.14%。同時，指導(dǎo)用電企業(yè)積極參與電力市場化交易，幫助用電企業(yè)省下成本、放開生產(chǎn)。全年廣西直接交易成交電量690億千瓦時，同比增長36%，用電企業(yè)降低購電成本82.1億元。
民之所望，施政所向。
“電視節(jié)目變多了，畫面清晰，信號也穩(wěn)定。”靖西市龍邦鎮(zhèn)大莫村內(nèi)屯村民呂朝勇高興地說。為了讓貧困地區(qū)的群眾看上電視，當(dāng)?shù)赜秘斦档椎姆绞浇o貧困戶免費裝上了機頂盒。
解決城鄉(xiāng)低?！奥┍！眴栴}，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)少問題……2019年，廣西結(jié)合民生領(lǐng)域?qū)嶋H情況，層層遴選出十件實事，并在公開作出整改承諾。
事關(guān)民生改善，容不得絲毫的消極和懈怠。
自治區(qū)教育、民政、住建等10個牽頭部門從群眾所盼所想出發(fā)，明確整治目標(biāo)、措施、時間，集中解決群眾操心事煩心事揪心事。
在解決城鄉(xiāng)低?！奥┍！眴栴}方面，目前全區(qū)城鄉(xiāng)低保對象達249萬人，較去年5月底新增54萬人，增長27.69%，基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?；在解決貧困人口門診特殊慢性病卡辦理慢問題方面，建檔立卡貧困人口辦理門診特殊慢性病卡人數(shù)達45.07萬人，較去年5月底新增34.65萬人，基本實現(xiàn)“愿辦盡辦”；在解決鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)少問題方面，已完成線上線下培訓(xùn)1萬人的目標(biāo)。
解放思想破障礙 對標(biāo)先進促改革
在賀州市，有一家為貨車運輸提供服務(wù)的云平臺企業(yè)，俗稱“貨車滴滴”。由于是新業(yè)態(tài)，之前對該類企業(yè)屬于物流行業(yè)還是運輸行業(yè)把握不準(zhǔn)，廣西多地的商務(wù)、交通、市場監(jiān)管等部門都不愿或不敢出具準(zhǔn)入意見或發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。
2019年6月，這家公司幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)來到賀州，該市交通運輸局十分重視，召開局黨組會研究，認(rèn)為要切實把握好“非禁即入”原則，對于沒有明確規(guī)定的新業(yè)態(tài)，一定要解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，為企業(yè)做好服務(wù)工作。為此，該局為企業(yè)出具了準(zhǔn)入意見，企業(yè)目前運行良好。
“貨車滴滴”并非個案。好的營商環(huán)境有多重要？隨著解放思想的步步深入，對照高質(zhì)量發(fā)展新要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，拿出解決難題的實招硬招，已是廣西當(dāng)務(wù)之急。
2019年12月13日，廣西壯志雄心科技發(fā)展有限公司無人機生產(chǎn)基地在都安瑤族自治縣揭牌。項目從立項到掛牌僅用43天，這樣的速度讓企業(yè)家信心十足。
河池市副市長、都安縣委書記陳繼勇表示，貧困山區(qū)吸引高科技企業(yè)落戶，一定要有優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境作為保障，這將推動地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為脫貧攻堅增添科技動力。
隆碩高速正在快馬加鞭趕工程，該項目投資承建方強榮控股集團有限公司是目前廣西唯一投資高速公路建設(shè)的民營企業(yè)。談到廣西的營商環(huán)境時，該公司董事長曾臺榮說：“自治區(qū)黨委、政府通過優(yōu)化營商環(huán)境、深化‘放管服’改革、拓寬民營企業(yè)融資渠道等措施，為民企解難題、辦實事?！睆姌s控股集團供圖
除煩苛之弊，施公平之策，開便利之門。
發(fā)票申領(lǐng)7分鐘辦結(jié)、電子稅務(wù)局企業(yè)開辦稅務(wù)環(huán)節(jié)登記30分鐘辦結(jié)……在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)綜合服務(wù)大廳，打算在這里開設(shè)企業(yè)的林女士聽完稅務(wù)人員的介紹后堅定了開辦企業(yè)的決心，“沒想到這么快”。
國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局局長吳云介紹說，稅務(wù)部門及時了解企業(yè)涉稅需求，針對企業(yè)反應(yīng)的問題，推出企業(yè)開業(yè)套餐辦、發(fā)票領(lǐng)用按需辦、房產(chǎn)交易一站辦“三項服務(wù)”等系列優(yōu)化營商環(huán)境舉措，大幅提升辦稅效率，有效釋放改革發(fā)展紅利。
廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局副局長鐘穗說，該局深入推進“放管服”改革，通過推行“一窗受理”“一表申請”“異地辦理”“承諾審批”等改革，實現(xiàn)辦事環(huán)節(jié)、辦事材料、跑腿次數(shù)、審批時限“四個減少”。
中國貿(mào)促會研究院發(fā)布的《2019年廣西營商環(huán)境調(diào)研報告》顯示：2019年受訪企業(yè)對廣西營商環(huán)境滿意度較2018年提高16個百分點，九成以上企業(yè)認(rèn)為近3年廣西營商環(huán)境獲得改善。
通江達海加速跑 對外貿(mào)易逆勢漲
改革開放以來，在中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣西從封閉邊陲變?yōu)殚_放前沿。2018年，自治區(qū)黨委順勢提出實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局。
2020新年伊始，一艘滿載鐵礦的20萬噸級貨輪抵達防城港碼頭402號泊位。鐵礦來自澳大利亞，從這里通過鐵路運輸至昆明鋼鐵廠，48小時之后便可到達。
“防城港碼頭作業(yè)效率很高，貨物通過皮帶從船上運輸?shù)搅熊?，實現(xiàn)了貨物不落地?！北辈繛掣鄯莱歉鄞a頭有限公司總調(diào)度室主任梁高庭介紹，隨著“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)的推進，防城港貨物到發(fā)量年均增長10%。
2019年以來，廣西加快在通道貨源組織形式、海鐵聯(lián)運“一口價”模式定價策略等方面進行創(chuàng)新探索。其中，重慶—北部灣港—新加坡海鐵聯(lián)運“一口價”3800元/標(biāo)箱，比分段運輸成本下降38%。目前，海鐵聯(lián)運班列“一口價”已經(jīng)涵蓋我國10個城市及20個站點，大大降低了西部陸海新通道綜合物流成本。
如今，重慶、四川的電子、汽車產(chǎn)品，貴州的輪胎、磷肥、老干媽醬、茶葉以及青海鹽湖產(chǎn)品等正從北部灣港加速出海?！皬V西貨不走廣西港”的現(xiàn)象正在改變。
廣西毗鄰粵港澳，與東盟國家海陸相連，吸引粵港澳大灣區(qū)企業(yè)前來投資，有著得天獨厚的優(yōu)勢。
廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會暨簽約儀式現(xiàn)場。黃克、梁凱昌攝
廣西投資促進局黨組書記、局長楊春庭介紹，2019年11月11日，廣西在深圳舉行全面對接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會暨簽約儀式，華為、平安等知名企業(yè)與廣西簽訂一批投資類合作項目，總投資超2000億元，涉及大健康、大數(shù)據(jù)、大物流、新制造、新材料、新能源“三大三新”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
花正盛開，蝶自飛來。在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，兩萬多個粵港澳企業(yè)投資項目在廣西落地開花，粵港澳大灣區(qū)已成為廣西最大的投資來源地。
在外貿(mào)面臨前所未有的挑戰(zhàn)的情況下，廣西2019年前三季度外貿(mào)逆勢上揚。據(jù)南寧海關(guān)統(tǒng)計，前三季度，廣西外貿(mào)進出口3464.7億元，同比增長18.2%；與東盟貿(mào)易增長良好，全區(qū)對東盟進出口1696.1億元，增長14.1%。
解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干是一個長期的系統(tǒng)工程，廣西各地各部門將鍥而不舍、久久為功、持續(xù)落實，攻難關(guān)、破瓶頸、解難題、闖新路，為加快建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想而努力奮斗。
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