連載(五十一 )：副董事長吳總所著《陌生的老路》
第八章 第六節(jié)
2018年3 月2日 第543-552頁
2009年中國電力投資集團組織中緬80位專家出了一本厚達945頁的環(huán)評報告書，卻并沒有將環(huán)評公布，后來在某些消息靈通人士手上泄漏出來。根據(jù)這份環(huán)評，大壩甚至都不該修。科學(xué)家們的建議是，在江的上游建兩座小壩。報告還指出，現(xiàn)在大壩的選址距離緬甸的某處斷裂帶不到100公里，暗示一旦地震，可能會釀成嚴重后果。報告還指出，大壩可能會對生物造成不利影響，損害人體健康，破壞生物多樣性，及可能對江水造成嚴重的污染。等等。如果這份環(huán)評報告沒有問題，那僅就此而言，緬甸人決定停止項目的理由也足夠了。事實上，緬甸總統(tǒng)在陳述暫停修建密松大壩的理由時，列舉的基本就是這些。
密松大壩所在地位于緬甸北部與中國云南接壤的克欽地區(qū)，當(dāng)?shù)孛褡逡恢痹谥\求從緬甸獨立出來，“克欽獨立軍”與緬甸政府軍的沖突不斷。不過，從海外克欽人制作的反大壩宣傳手冊來看，克欽人只想保護族人的原生態(tài)環(huán)境，而不是有意反華。“克欽國家委員會”致信中國國家主席，陳述大壩將會毀掉他們的家園、文化、寺廟、糧食產(chǎn)地以及整個獨特的生態(tài)環(huán)境，希望中國停止修壩。
大壩暫停，對中國的能源規(guī)劃有影響，畢竟只是“停擺”，項目并沒有取消。中緬兩國簽訂的其他水電站協(xié)議暫時沒受到影響。不過，這件事令人反思。以往，中國人把目光集中在對方政府，為了攬工程，免不了尋租行為。而對該國議會反對派、普通民眾等，往往對不上眼，即便跟緬甸這種關(guān)系長期不錯的國家打交道，也存在這種問題。一旦遇上該國政權(quán)更迭，或者拿民意、分權(quán)等概念制約，很容易傻眼，得不償失。正如國際問題專家說的那樣：緬甸能從中國的投資和貿(mào)易中獲得巨大好處，但一旦中國的項目沒有透明度，忽視當(dāng)?shù)刈迦豪?，注定會遭到民眾反彈。說到底，這是價值觀問題。中國與各國打交道，長期只言互惠互利，卻不愿交流價值觀，難免會讓他國民眾有不信任感。
這個案例讓我感到蹊蹺。我有不少朋友在云南大理當(dāng)兵，知道中緬邊境那邊的反政府武裝是怎么回事。上世紀70年代，反政府武裝為了籌集活動經(jīng)費，把走私的瑞士表偷運到中國境內(nèi)出售，價格比中國商店出售的便宜得多，我有些14軍的戰(zhàn)友買過這種表，戴在腕子上，挺神氣，一問價格，挺劃算。那時，不用中國政府說話，就是中緬邊境的老百姓和14軍的部分指戰(zhàn)員也能對緬甸政局說出個一二三來。
即便在幾十年間緬甸政局屢經(jīng)變化，但時至如今，只要認真調(diào)查研究，對什么事可以做，什么事不可以做，應(yīng)當(dāng)心里有數(shù)。而且，中緬邊境的情報部門能提出合理建議。既然如此，為什么會出現(xiàn)修密松大壩那種沒頭沒腦的事？“克欽獨立軍”會出面阻止，本來是應(yīng)該可以預(yù)料到的。其實，在大壩動手前，不用問高層，即便找邊防部隊的幾個老參謀問問，我相信，那些有經(jīng)驗的老參謀肯定會搖頭。
隨著中國企業(yè)大規(guī)模出海，折戟沉沙的投資事件越來越多，大量失敗的案例讓中方清晰地意識到，很多中國企業(yè)進行海外投資的方向性、戰(zhàn)略性角度就是錯誤的。賺快錢、炒短線、盲目追逐高利潤的思維主導(dǎo)著企業(yè)的投資行為，總把別人的危機當(dāng)作自己的時機。
不知道從什么時候起，中國企業(yè)也學(xué)會了一個詞，這個詞就是“抄底”。所謂“抄底”，是像索羅斯這樣玩金融的資本巨鱷玩的投機游戲。舉例說來，進入21世紀后，金礦股表現(xiàn)低迷，節(jié)節(jié)衰退，投資金礦股或許并不是明智的選擇，但2016年形勢逆轉(zhuǎn)，全線大漲。與此同時，這些金礦股還表現(xiàn)出良好的負債水平和運營能力，持續(xù)盈利能力凸顯。受到黃金價格上漲的推動，進入2016年后，金礦股股價節(jié)節(jié)攀升。包括巴里克黃金公司（Barrick Gold Corp.）和亞馬納黃金公司（Yamana Gold, Inc）在內(nèi)的主要黃金開采商2016年市值飆升，相較2015年市值翻了一番有余。而在中國，任何干實業(yè)的企業(yè)都不應(yīng)有這種投機思維。
中資企業(yè)習(xí)慣于與政府協(xié)商，認為搞定當(dāng)?shù)卣透愣艘磺?。事實上，很多國家，尤其是西半球的政府多弱勢政府，法律、工會、社區(qū)、公共監(jiān)督組織、媒體的作用非常大，政府起的作用遠沒有中國那么大。一些企業(yè)習(xí)慣于“大股東利益至上”觀念，損害其他股東利益。經(jīng)驗是與利益相關(guān)方提前充分溝通，敵意收購幾乎沒有成功者。中海油收購加拿大尼克森公司前充分準(zhǔn)備，收購條件充分考慮了公司股東、公司管理層、所在國政府的關(guān)切，并針對敏感問題設(shè)置了應(yīng)對舉措，獲得了相關(guān)方的充分認可，為并購鋪平了道路。四川泰豐集團在澳大利亞收購IMX鐵礦項目過程中，通過與所在國政府進行充分溝通，突出企業(yè)的商業(yè)性質(zhì)，有效解決了項目位于軍事基地附近可能帶來的政治障礙。
對于無法規(guī)避的風(fēng)險，中國企業(yè)要拿起法律武器切實保護自己的利益。2014年7月，美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院認為奧巴馬政府在以威脅國家安全為由禁止中資公司在美投資的風(fēng)電場項目時，侵犯了其合法權(quán)益，剝奪了法律賦予其的正當(dāng)程序權(quán)利。這份判決意味著，歷經(jīng)近3年博弈，三一重工成為首個勝訴白宮的中資企業(yè)。中國企業(yè)出去一定要尊重當(dāng)?shù)氐姆审w系，這點非常重要。一旦利益受到損害，也要大膽拿起法律的武器，哪怕是總統(tǒng)都要敢告，使中國企業(yè)成長起來。
中國保障海外投資的舉措主要包括信息預(yù)警、與投資目的國簽署投資保護協(xié)定，以及中國駐當(dāng)?shù)厥埂㈩I(lǐng)館保護，但目前來看，很難滿足市場需求。在海外投資保護方面，發(fā)達國家經(jīng)驗值得借鑒。美國傳統(tǒng)基金會認為，發(fā)達國家出于經(jīng)濟戰(zhàn)略的考慮，在大幅度增加海外投資的同時，相關(guān)機構(gòu)的職能也在不斷強化，如英國的國際發(fā)展部享有與貿(mào)工部同等的地位，加拿大國際發(fā)展署為副部級設(shè)置等。
信息服務(wù)方面，美國有功能強大的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)及管理咨詢系統(tǒng)，定期普查美國在海外的投資情況，發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)；日本根據(jù)特別法設(shè)立亞洲經(jīng)濟研究所經(jīng)濟調(diào)查部、海外投資研究所等專門機構(gòu)。
成功項目往往系20世紀八九十年代的合作，參與較早，戰(zhàn)略性較強，獲得的資源質(zhì)量高?！爸蟹劫Y本、西方管理”的模式目前來看較為成功。這種模式下，往往收購或與國際巨頭合作投資成熟項目，并由外方具體運營，特點在于充分利用西方管理團隊，開發(fā)風(fēng)險小、見效快，能保證生產(chǎn)的運行，甚至馬上可以得到礦產(chǎn)品且供應(yīng)穩(wěn)定。
中資企業(yè)礦業(yè)投資最成功的地區(qū)為非洲。中資礦業(yè)和工程企業(yè)進入非洲早，在該地區(qū)積累了豐富經(jīng)驗；中非產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系決定了中國在技術(shù)、設(shè)備、管理方面的優(yōu)勢符合非洲的需求，具有發(fā)揮的空間；中非的長期友好關(guān)系為中資企業(yè)在非發(fā)展提供了優(yōu)異的政府和民間環(huán)境。
第四，對民營企業(yè)的作用要有通盤考慮。
為了給跨國過程注入更強的成本意識，應(yīng)當(dāng)鼓勵民營企業(yè)去跨國，應(yīng)減少國營企業(yè)的跨國經(jīng)營，至少不能讓國營企業(yè)繼續(xù)壟斷跨國投資。據(jù)商務(wù)部報告，對外直接投資中只有10%是私營企業(yè)的，比重太少，也意味著目前的海外投資更多是出于“政績”和其它非經(jīng)濟因素。
日本上世紀六七十年代面對的資源供給不亞于中國今天面臨的情況，98%的石油靠進口。1967年，日本政府成立石油開發(fā)公司，更像“國家石油投資基金”，作用是私有公司提供海外石油開發(fā)項目書，由日本石油開發(fā)公司判斷為具體的民營海外投資項目提供風(fēng)險貸款。如果海外石油勘探項目失敗，那么經(jīng)營該失敗項目的私營公司不必還債，以此鼓勵民間去海外尋找石油資源，去各顯神通。私營公司在乎成本，成功率和效率高。從1967至1973年，日本石油基金資助成立36家海外石油開采公司，日本在海外石油投資漲了一二十倍，為日本此后的石油保障打下了基礎(chǔ)。但是，由于追求“爭奪資源”，日本國家石油開發(fā)公司累積了龐大債務(wù)和巨大經(jīng)營虧損。這是國家經(jīng)營商業(yè)事業(yè)的必然代價。跟中國目前全由國有企業(yè)壟斷經(jīng)營跨國投資的模式相比，日本當(dāng)初的模式至少在“走出去”這關(guān)鍵一步由民間經(jīng)營，效益比官辦的好。
跨國投資對中國來說是全新的事業(yè)，風(fēng)險大，更需要創(chuàng)新和探索精神，而這點是國營企業(yè)缺乏的。理想和有效的方式是由政府提供風(fēng)險資本，但由民營企業(yè)去具體“跨國”投資經(jīng)營。礦業(yè)項目從投資到開發(fā)至少需花費數(shù)年時間，但民營及國有企業(yè)普遍存在以國內(nèi)選礦眼光對待國際礦產(chǎn)資源的情況。這樣的情況下，企業(yè)往往容易忽略后期成本。尤其民營企業(yè)，雖然能籌集到購礦資金，后續(xù)開發(fā)資金卻往往不足。
很多企業(yè)并不具備進行跨國投資的條件。但利潤的驅(qū)使以及成熟的市場環(huán)境，吸引著越來越多的中國民營企業(yè)赴海外發(fā)展。2014年民營企業(yè)海外投資呈爆發(fā)式增長。根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國企業(yè)對外投資中有四成是民營企業(yè)的投資。
相較而言，民營企業(yè)在海外投資中似乎比國企更具有優(yōu)勢。與國有企業(yè)海外并購主要集中在資源領(lǐng)域不同，中國私營企業(yè)海外投資更為多元化，更關(guān)注獲取技術(shù)、品牌和打開當(dāng)?shù)厥袌?。這使得私營企業(yè)的“國際化”發(fā)展速度更快。此外，海外對民營資本接受度較國企更高。在發(fā)達國家，民企受到的制度和政治的懷疑阻力可能會少很多。
第五，充分利用資本市場。
中國企業(yè)“走出去”，國內(nèi)上市公司在全部投資企業(yè)中占據(jù)重要地位。例如，2013年全部境外固體礦投資額的43.9%來自國內(nèi)上市公司。同時越來越多的境外中資礦業(yè)企業(yè)在香港上市融資，有色地調(diào)中心進入加拿大公司后，按國外上市公司要求規(guī)范運作，在資本市場累計進行三次融資，為未來發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2014年，有一家中企跟阿根廷石油公司簽約，出口兩億美元裝備。國內(nèi)銀行與中信保分別答應(yīng)貸款和擔(dān)保，但遲遲沒落實。中信保的理由是擔(dān)保額度已用完。資金是海外投資和發(fā)展的重要問題。以前經(jīng)過政府批準(zhǔn)，銀行經(jīng)過嚴格審核給予貸款。但換匯成本高，拿出去后，人民幣換成美元，美元到當(dāng)?shù)負Q成當(dāng)?shù)刎泿?，然后換回美元匯回來，折合一下，匯率損失至少在0.5%左右，損失相當(dāng)大。困難是貸款的審批程序往往很長，我們國家要審批，投資項目所在國要審批，匯回來又要審批。經(jīng)常的情況是，這邊等米下鍋，那邊沒錢了，壓力非常大。
中國企業(yè)“走出去”面臨著諸多制約因素：全球礦業(yè)進入深度調(diào)整期，企業(yè)現(xiàn)金流緊張，境外礦業(yè)投資面臨可持續(xù)發(fā)展和政治風(fēng)險考驗，國際化評價體系急需建立，國際化人才短缺，后發(fā)劣勢影響仍在，反腐和追責(zé)風(fēng)潮下的謹慎等。但也面臨著礦業(yè)政策和公司市值變化為境外投資提供的契機：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“走出去”提供了新的動力，資本市場在境外礦業(yè)投資中作用增強，境外開發(fā)成本下降，境外投資便利化程度不斷加強，國企改革帶來機會等。只要按照“質(zhì)量是基礎(chǔ)、風(fēng)控是保障、人才是核心、合作是必須、不作裸泳者”的原則，扎根地方，和諧溝通，做合格的企業(yè)公民，就一定能穩(wěn)健地邁好“走出去”的步伐。
隨著中國礦業(yè)國際化不斷走向深入，評價標(biāo)準(zhǔn)多元化的要求逐漸提高，而多數(shù)企業(yè)為首次境外投資，國際運營能力和經(jīng)驗仍然不足，對境外投資涉及的當(dāng)?shù)貏诠?、社區(qū)、環(huán)保體系陌生，沒有考慮或區(qū)分開不同國別的工程成本、勞動力成本、環(huán)保成本、運輸成本等因素，一些中國企業(yè)以國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)衡量國外礦產(chǎn)資源價值，導(dǎo)致呆礦的出現(xiàn)。大量的跨行業(yè)、跨礦種的企業(yè)介入境外礦業(yè)投資，在技術(shù)能力和行業(yè)經(jīng)驗方面存在不足，加之信息不暢，導(dǎo)致項目選擇出現(xiàn)偏差。經(jīng)驗是要以學(xué)習(xí)的心態(tài)不斷積累經(jīng)驗。縱觀中資境外鐵礦，取得較好效果的幾乎都是中方投入資金、外方負責(zé)開發(fā)運營的項目，如中鋼與力拓合資的恰那鐵礦、寶鋼與力拓公司合資的帕拉布杜東坡鐵礦，寶鋼與巴西淡水河公司合資的Agua Limpa鐵礦、華菱入股的FMG公司、唐鋼等與必和必拓合資的威拉拉鐵礦等。惟一由中方主導(dǎo)運營的較為成功的項目——首鋼秘魯鐵礦，則是在經(jīng)歷了多達十年以上的經(jīng)驗積累后才取得了積極成果。由于中資企業(yè)“走出去”經(jīng)驗尚少，暫不具備獨立開發(fā)能力，因而利用好原有團隊和平臺，是控制風(fēng)險、快速見效的必要手段。
我們現(xiàn)在的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和美國、歐盟不同步，以電力行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為例，居然沒有官方的英文版本。當(dāng)我們的合作方或者所在國政府要求我們提供標(biāo)準(zhǔn)的時候，我們只能跟人家解釋，這是我們自己翻譯的，沒有中國政府官方版本的標(biāo)準(zhǔn)。這也是我們在海外投資的一個障礙。
資金問題確實關(guān)系到企業(yè)海外投資的成敗。“中泛控股“是優(yōu)質(zhì)殼公司,收販完成后頻頻運作,將之從一個單一的物業(yè)投資管理公司轉(zhuǎn)型為綜合性投資控股公司。2015年上半年中國電建和泛海能源在印尼的電廠投資，之前已與某中資銀行談妥，投資方案談成了就貸款。但方案敲定后，銀行那邊卻說做不了主，報到北京，北京表示還得找人評估。最后是馬來西亞的銀行發(fā)放貸款，人家認為這個項目挺好，印度尼西亞又缺電，又有購電協(xié)議做保證，項目本身做擔(dān)保，最終解決了資金問題。另外一個是擔(dān)保，現(xiàn)在國家也意識到這個問題，成立了中國出口信用保險公司。但中信保擔(dān)保需要排隊，因為多少有一點財政貼息，財政是它的出資單位，所以要財政部審查，因此有額度限制。
第六，管理模式要吸收外方人員參加。
我公司的王威是從二炮機關(guān)轉(zhuǎn)業(yè)的，轉(zhuǎn)業(yè)后在塞爾維亞工作了多年，是駐貝爾格萊德一個中方機構(gòu)的頭兒。他的體會是，中國大學(xué)理工科教育不弱，大學(xué)畢業(yè)生質(zhì)量不錯，數(shù)量很大，走出校門后，到公司里工作十來年，三十多歲時已然積累了一定經(jīng)驗，英語水平足以應(yīng)付，可外派的人大把大把的。通常說，中國駐外機構(gòu)愿意用同胞，同胞對工資沒有過高要求，容易溝通；用老外，一來工資很高，二來不容易溝通。但不用老外，有時還不行。這事兒挺不好辦，對駐外機構(gòu)是個兩難選擇。
中國礦業(yè)普遍不熟悉國外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)運作規(guī)則，缺少跨國經(jīng)營的專業(yè)隊伍和人才隊伍，多數(shù)并購項目在整合過程中遇到政治、經(jīng)濟和文化差異帶來的障礙，這些障礙最終影響境外投資項目的成敗。
中資企業(yè)投資模式理念較為原始，相對于日本企業(yè)“參股—吸引”模式，中資企業(yè)采取的是“收購—擁有”模式，由此帶來兩項不利影響：一是由于優(yōu)質(zhì)資源均掌握在國外巨頭手中，以控股甚至全資為主的方式很難獲得優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，導(dǎo)致中國企業(yè)境外鐵礦項目的質(zhì)量較差，缺乏國際競爭力，抗風(fēng)險能力弱。二是由于自主擁有，在中國企業(yè)國際化運作經(jīng)驗不足的情況下，項目開發(fā)進展普遍不順利。
因此，要充分利用國際人才。企業(yè)的價值很大部分就在于團隊。在目標(biāo)項目選擇時，一方面盡量避開所在國敏感的礦種或敏感的項目，提高項目審批成功率；另一方面注重與被收購方股東、管理層、員工、政府、環(huán)保組織、社區(qū)、輿論等利益相關(guān)方提前溝通，加強信息透明度和與利益相關(guān)者的協(xié)商，獲取理解和支持。四川泰豐集團在澳大利亞收購IMX鐵礦項目過程中，通過與所在國的政府的充分溝通，突出企業(yè)的商業(yè)性質(zhì)，有效解決了項目位于軍事基地附近可能帶來的政治障礙。中海油收購加拿大尼克森公司前充分準(zhǔn)備，收購條件充分考慮了，公司股東、公司管理層、所在國政府的關(guān)切，并針對敏感問題設(shè)置了應(yīng)對舉措，獲得了相關(guān)方的充分認可，為并購鋪平了道路。
五礦集團收購OZ公司資產(chǎn)后，將OZ公司的主要管理者一并招聘，單獨成立公司，管理相關(guān)的資產(chǎn)，并以之為平臺開展境外并購。有色地調(diào)中心在收購加拿大初級勘查公司后，也基本上保留了公司原的管理層，對公司僅加派一名中方管理人員，充分利用和學(xué)習(xí)原有公司在人才、管理、資金等方面的經(jīng)驗。中方自主開發(fā)的中信泰富SINO鐵礦，由于不熟悉國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和成本，原計劃總投資42億美元，2009年投產(chǎn)，但直到2012年11月第一條生產(chǎn)線才投產(chǎn)，實際投資額超100億美元。2007年鞍鋼與澳大利亞金達必公司簽署開發(fā)卡拉拉鐵礦的法律文件，由于不熟悉澳洲相關(guān)法律和規(guī)定，項目環(huán)評報告不完善，2009年才開始建設(shè)，開工時間比原定計劃晚了兩年。
作為國際化運營的礦業(yè)公司，吸引和留住具有海外運營礦山資質(zhì)和經(jīng)驗的高素質(zhì)人才對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，從當(dāng)?shù)赝诰蚝推赣檬煜に诘丨h(huán)境的職業(yè)經(jīng)理人來管理當(dāng)?shù)赝顿Y項目，對于境外投資項目并購?fù)瓿珊蟪晒φ嫌兄匾獛椭?。有色地調(diào)中心在收購加拿大初級勘查公司后基本保留了公司原管理層，對公司僅加派一名管理人員，充分利用和學(xué)習(xí)原有公司在人才、管理、資金等方面的經(jīng)驗。兗礦集團收購澳洲煤礦公司后，只從國內(nèi)派駐17人，基本聘用當(dāng)?shù)厝耍艿疆?dāng)?shù)?、政府各層面歡迎。安徽外經(jīng)建設(shè)公司在津巴布韋馬朗吉地區(qū)的金剛石礦項目運作中，雖然在礦山管理、經(jīng)營理念、政策法規(guī)、風(fēng)土人情及語言等方面與外方存在差異，但本著“互利合作、共創(chuàng)雙贏”的原則下，雙方求同存異，從全局和長遠發(fā)展的角度處理各種問題和矛盾，從董事會、管理層、員工各層面都堅持中外雙方的溝通、尊重、協(xié)商，逐步形成了一種互相尊重、取長補短、團結(jié)一致、共謀發(fā)展的和諧氛圍。
在本書的最后說說跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），它也被稱作“經(jīng)濟北約”，可見名頭不小。它的前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，由亞太經(jīng)濟合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等4國發(fā)起，從2002年醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定，原名亞太自由貿(mào)易區(qū)，旨在促進亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。
2015年10月，在奧巴馬總統(tǒng)的鼓動下，美國、日本和其他10個泛太平洋國家就加入TPP達成一致意見。12個參與國的國民產(chǎn)值加起來，占全球經(jīng)濟的比重達40%。而且全覆蓋，涵蓋關(guān)稅（相互取消關(guān)稅，涉萬種商品）、投資、競爭政策、技術(shù)貿(mào)易壁壘、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購以及綠色增長和勞工保護等多領(lǐng)域。高標(biāo)準(zhǔn)，如在環(huán)保、勞工、原產(chǎn)地和政府采購等方面包含了諸多高標(biāo)準(zhǔn)的條款。
TPP與WTO不盡相同，從傳統(tǒng)、單一、狹義的貿(mào)易協(xié)定拓展成現(xiàn)代、廣義、綜合的貿(mào)易協(xié)定。除了經(jīng)濟元素外，TPP還包含了非經(jīng)濟元素，其成員不僅受貿(mào)易機制制約，而且受法律法規(guī)、社會團體、生態(tài)環(huán)境、商業(yè)模式和公眾評判等制約，可以說是西方國家對“自由貿(mào)易”的新注解，是整體、多層次發(fā)展的自由貿(mào)易新模式。
奧巴馬總統(tǒng)的目的何在？在于通過TPP全面介入亞太經(jīng)濟整合進程，阻止亞洲形成統(tǒng)一的貿(mào)易集團，維護美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益。2010年，中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，踩到了美國的腳雞眼，中國的影響力始終是美國關(guān)注的焦點。隨著中國地位提升，美國在亞洲的經(jīng)貿(mào)影響力相應(yīng)衰落，任由亞洲形成將美國排除在外優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議，美國出口企業(yè)和整體經(jīng)濟將會受到損害。美國通過TPP談判可以對中國東盟FTA起到制衡作用，削弱中國經(jīng)濟在該區(qū)域的影響力。另外，重塑并主導(dǎo)亞太區(qū)域經(jīng)濟整合進程，也稀釋了日本的影響力。
對中國而言，最關(guān)心的莫過于中國作為太平洋沿岸大國，作為世界最大貿(mào)易國家，美國主導(dǎo)的環(huán)太平洋的區(qū)域性經(jīng)濟協(xié)定為何不帶我們玩？中國會因為被排除在TPP之外就混不下去嗎？
中國自2001年12月加入WTO以后，十幾年來成為了世界上第一大貿(mào)易國，TPP的橫空出世的確會稀釋中國因WTO得到的關(guān)稅減讓和自由貿(mào)易的紅利。因為TPP成員國相互之間實行零關(guān)稅，這是比WTO減稅力度更大的貿(mào)易自由，相對而言，會增加其他國家的產(chǎn)品優(yōu)勢，影響中國傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢。在中國新的競爭優(yōu)勢未完全形成的情況下，TPP會沖擊中國貿(mào)易大國地位，或者說給中國貿(mào)易大國地位帶來負面影響。
但是，不加入TPP中國就會混不下去。這種說法是危言聳聽，TPP會對某些行業(yè)產(chǎn)生影響，但沒有說會讓中國到混不下去的程度，中國也有自己的玩法。TPP的12個國家里，有四個國家越南、新加坡、馬來西亞、文萊已經(jīng)在東盟10+1貿(mào)易平臺里了，東盟10+1貿(mào)易平臺是中國對外洽談的第一個自由貿(mào)易區(qū)。中國與其他四個國家澳大利亞、新西蘭、秘魯、智利都有雙邊貿(mào)易協(xié)定。隨著中韓自貿(mào)區(qū)的簽訂，日本如果不加入，它的所有領(lǐng)域韓國幾乎都能替代，所以倒逼中日韓自貿(mào)區(qū)的推進。如果再把日本拉進來，中日有了自由貿(mào)易關(guān)系，TPP的12國里只剩美國、墨西哥和加拿大了。中國與TPP的關(guān)系就變成中國與北美自由貿(mào)易區(qū)的關(guān)系了。北美自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)成立很多年，早已實現(xiàn)關(guān)稅互免。中國已經(jīng)領(lǐng)教過北美自由貿(mào)易區(qū)的小圈子，所以也不會受到太大影響。最多是這三個國家與其他九個國家之間有更多往來，但是中國與這九個國家之間也有了自貿(mào)關(guān)系，能起到減震作用。
再者說了，TPP并非單純拆除商業(yè)壁壘，也是貿(mào)易保護。雖然零關(guān)稅是TPP不爭的優(yōu)勢，但這項貿(mào)易協(xié)定并非單純拆除各成員國之間的商業(yè)壁壘，對美國而言，甚至有保護美國本國企業(yè)的利益動機在里面。
有觀點認為中國在2001年加入WTO后，美國這個WTO的群主發(fā)現(xiàn)中國進來只搶紅包不發(fā)錢，還整天和群主吵架，于是就拉了一肚子不樂意的小伙伴重新開了一個小群。也有觀點認為，中國在加入WTO后，為全世界提供了大量的商品和服務(wù)，特別是美國，中國人用大量的汗水換回了一堆堆紙質(zhì)美元，美國人只需要開動印刷機就能獲得中國制造的各種商品。中國加入WTO最大的受益者難道不應(yīng)該是美國么？
其實，中國加入WTO是雙贏結(jié)果。一方面，如果沒有全球龐大的市場，中國的低端產(chǎn)能沒法消化，一方面，中國工業(yè)化進程需要大量原材料，沒有外匯就無法購買原材料，所以不能簡單說中國只是貪了便宜。
美國為何急于搞TPP？想取得占先優(yōu)勢，希望中國以加入者的身份參加，而非創(chuàng)建者身份，從而占據(jù)主動權(quán)。但中國有自己的“一帶一路”，有亞投行，與22個國家和地區(qū)建立了12個自由貿(mào)易協(xié)定。TPP確實讓中國難受，加入要買門票，不加入又容易被邊緣化，最好的辦法是順其自然。總之，上桿子不是買賣，入世的時候就是這樣。
從短期來看，TPP對中國對外貿(mào)易形成了某種程度的沖擊，甚至可以說，TPP“封鎖圈”倒逼中國企業(yè)“走出去”增強海外產(chǎn)能布局。從長期來看，在經(jīng)濟全球化背景下，任何多邊貿(mào)易安排都無法將非協(xié)定國家和地區(qū)排除于國際貿(mào)易體系之外，否則自身發(fā)展將受限。
中國未加入TPP，但美國國內(nèi)反對TPP的大有人在，不排除TPP有終結(jié)之日。如果TPP還能混下去，不排除中國未來適宜時地提出加入；如果TPP混不下去，對中國來說，事情反倒簡單了。中國正在主導(dǎo)全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定RCEP，亞洲14國及大洋洲的澳大利亞、新西蘭參加，而沒有美國參加。可以預(yù)料到，如若RCEP能達成，將會出現(xiàn)另一種景觀，而這種景觀是有人歡喜有人愁的。 | 
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