6、泰國(guó)克拉運(yùn)河：尷尬的新加坡
馬六甲海峽位于馬來(lái)半島與蘇門(mén)答臘島之間，東南—西北走向，西北通安達(dá)曼海，東南連接南海。長(zhǎng)約1080公里，西北部寬達(dá)370公里，東南部最窄處只有37公里，是溝通太平洋與印度洋的國(guó)際水道，每年約有10萬(wàn)艘船只（多數(shù)為油輪）通過(guò)。
15世紀(jì)初，大明三寶太監(jiān)鄭和率領(lǐng)龐大船隊(duì)穿過(guò)馬六甲海峽，駛過(guò)浩瀚的印度洋，將中國(guó)人的足跡留在西亞和東非。時(shí)至今日，馬六甲海峽沿岸保留著中國(guó)境外最大的華人墓地。
作為連接印度洋和南海的水道，海峽東面是馬來(lái)半島，西面是印度尼西亞的蘇門(mén)答臘，最窄處是南端的新加坡海峽，寬度只有2.8公里，能一眼望到對(duì)岸。沿岸國(guó)家為新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞三國(guó)。其中印度尼西亞、馬來(lái)西亞兩國(guó)反對(duì)外部力量介入馬六甲海峽，認(rèn)為這將是對(duì)它們主權(quán)的侵犯。沿海峽三國(guó)于1971年11月簽訂馬六甲海峽的公約，反對(duì)海峽“國(guó)際化”，宣布三國(guó)共管海峽事務(wù)。
新加坡像馬六甲海峽的哨兵。“哨兵”瘦小單薄，身無(wú)縛雞之力。美國(guó)站在新加坡身后，取得新加坡海、空軍基地部分使用權(quán)，援建沿岸的軍事設(shè)施。印度通過(guò)在孟加拉灣所擁有的安達(dá)曼尼科巴群島，在馬六甲海峽的西部入口處修建了海軍基地，并部署重兵扼守海峽西口。
安達(dá)曼和尼科巴群島位于孟加拉灣和安達(dá)曼海之間，是印度在英殖民時(shí)代的流放地，被認(rèn)為是監(jiān)視過(guò)往艦艇的絕佳位置。群島南部的一些小島靠近海峽北端。印度在大尼科巴島上有軍事基地，距海峽入口處只240公里。不擅長(zhǎng)軍事活動(dòng)的印度人在軍事上躍躍欲試。印度高官指出：我們對(duì)安達(dá)曼和尼科巴群島的“堡壘觀念”持續(xù)太長(zhǎng)時(shí)間了，總認(rèn)為在這種地方應(yīng)該進(jìn)行防御。而在現(xiàn)在，是時(shí)候開(kāi)始將這些戰(zhàn)略地位非常重要的島嶼視為印度的跳板了。
如果一國(guó)的石油進(jìn)口超過(guò)5000萬(wàn)噸，國(guó)際市場(chǎng)的行情變化會(huì)影響到該國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；進(jìn)口量超過(guò)1億噸，就要考慮采取外交、經(jīng)濟(jì)、軍事措施以保證石油供應(yīng)安全。中國(guó)從中東和非洲進(jìn)口石油數(shù)量占進(jìn)口石油總量的70%，進(jìn)口石油運(yùn)輸須經(jīng)過(guò)世界上最繁忙的水道之一馬六甲海峽，一旦海峽被別有用心的勢(shì)力控制，對(duì)中國(guó)的影響不言而喻。在國(guó)際局勢(shì)存在變數(shù)的情況下，航道可能因戰(zhàn)事被阻斷。在這樣的背景下，中國(guó)制定石油戰(zhàn)略，不能不考慮規(guī)避馬六甲海峽可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。這樣一來(lái)，中國(guó)必須留意在馬六甲海峽把門(mén)的小國(guó)新加坡了。
新加坡在馬來(lái)半島南端，由60多個(gè)島和9個(gè)礁灘組成，國(guó)土面積710平方公里。不說(shuō)這兒的土著。1330年前后，一名叫汪大淵的中國(guó)人到來(lái)，稱(chēng)這個(gè)居留地為“龍頭”。1824年，新加坡成為英國(guó)殖民地，最初隸屬英屬印度殖民當(dāng)局，1867年升格為海峽殖民地，受英國(guó)直接統(tǒng)治。1965年8月，新加坡脫離馬來(lái)西亞，成為獨(dú)立國(guó)家。
國(guó)際輿論曾經(jīng)對(duì)這個(gè)蕞爾小國(guó)能否繼續(xù)存在曾經(jīng)表示過(guò)疑問(wèn)，但美國(guó)看中了新加坡的地理位置，構(gòu)建了美國(guó)在亞洲的最大海空軍基地，根據(jù)美新協(xié)議，新加坡機(jī)場(chǎng)的一半歸美國(guó)空軍使用，新加坡的所有港口美軍艦艇都可以無(wú)須事前告知地停泊。美國(guó)在新加坡部署先進(jìn)的武器裝備（包括瀕海戰(zhàn)斗艦、五代戰(zhàn)斗機(jī)F35）。國(guó)際上一旦發(fā)生意外，比如中日開(kāi)戰(zhàn)、朝韓戰(zhàn)爭(zhēng)、臺(tái)灣危機(jī)、日韓摩擦、越柬沖突，美國(guó)只要封鎖馬六甲海峽，這些危機(jī)幾乎都可以按照美國(guó)的意圖“化解”。美國(guó)不用參戰(zhàn)，只要不讓你的石油過(guò)馬六甲海峽，中國(guó)就堅(jiān)持不了幾天。美國(guó)有沒(méi)有權(quán)利封鎖馬六甲海峽呢？當(dāng)然沒(méi)有這個(gè)權(quán)利，問(wèn)題是馬六甲海峽的深水航道在新加坡一側(cè)，有美國(guó)撐腰，新加坡宣布不讓你過(guò)，你就過(guò)不了。
美國(guó)人甚至比新加坡人還清楚保護(hù)新加坡的道理。新加坡因?yàn)橛忻绹?guó)撐腰才在東盟有話(huà)語(yǔ)權(quán)。新加坡是世界第一大港，集裝箱的年吞吐量超過(guò)一千萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。眾所周知，物流中心定是資金流中心；資金流中心定是金融的中心；金融中心又會(huì)派生出貿(mào)易中心、商業(yè)中心、生活中心、服務(wù)中心。物流GDP每增加1元可以拉動(dòng)其它行業(yè)的4元GDP。新加坡就是這么發(fā)展起來(lái)的。一方面，大船運(yùn)費(fèi)低于小船運(yùn)費(fèi)，貨主希望用大船裝運(yùn)；另一方面，大船貨物目的地往往不單一。比如船既裝了韓國(guó)貨又裝日本和中國(guó)貨，不方便輪流去這3國(guó)卸貨。因?yàn)樵陧n國(guó)卸貨后裝上韓國(guó)回程貨就會(huì)影響中國(guó)和日本貨物卸船。所以，大船裝了多個(gè)目的港的貨以后一般必須在第一個(gè)港口一次卸完，去其它港口的貨由另外的小船續(xù)運(yùn)。這就是中轉(zhuǎn)港的概念。鐵路上叫“編組”。
新加坡是天然轉(zhuǎn)船港口，重要的是，新加坡是自由貿(mào)易港，轉(zhuǎn)船無(wú)須手續(xù)和稅費(fèi)。成為物流的中轉(zhuǎn)港后，就會(huì)成為大宗貨物交易地。中國(guó)大陸許多期貨交易雖在國(guó)內(nèi)，但貨物交割地點(diǎn)多在新加坡。尤其是中國(guó)期交所掛牌的大宗貨物的交貨地（如小麥大豆等）多數(shù)在新加坡。十年前，新加坡僅僅每年的期貨交割的金額超過(guò)中國(guó)全年的GDP。
新加坡不僅是世界最大的物流中心，也是世界金融中心、貿(mào)易中心。為處理貨物，世界各國(guó)銀行都要在新加坡設(shè)立分行。一個(gè)人口400多萬(wàn)的國(guó)度，外資銀行就有幾百家，在銀行就業(yè)的員工幾十萬(wàn)，為銀行服務(wù)的行業(yè)需要更多的人。新加坡想不發(fā)達(dá)都做不到。這個(gè)國(guó)家是短板是住宅短缺，缺乏土地與天然資源，失業(yè)率有時(shí)高達(dá)百分之十幾。
新加坡以電子電器，煉油及船舶修造為三大支柱部門(mén)，是世界上電腦磁盤(pán)和集成電路的主要生產(chǎn)國(guó)，還是世界三大煉油中心之一。紡織、食品、交通設(shè)備、建筑也較發(fā)達(dá)。新加坡境內(nèi)自然資源缺乏，糧食的全部和蔬菜的半數(shù)依靠進(jìn)口。新加坡港位于馬六甲海峽東南側(cè)，南臨新加坡海峽的北側(cè)，是亞太最大轉(zhuǎn)口港，也是世界最大的集裝箱港口之一。新加坡港水域?qū)挸ǎ苌亠L(fēng)暴影響，水深適宜，吃水在13m左右的船舶可順利靠泊，港口設(shè)備先進(jìn)完善，并采用計(jì)算機(jī)化的情報(bào)系統(tǒng)。
國(guó)際關(guān)系的基本常識(shí)是沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友和敵人，只有永遠(yuǎn)的利益。中國(guó)人遠(yuǎn)眺新加坡，往往帶有感情色彩，把這個(gè)國(guó)家當(dāng)成遠(yuǎn)親。這種情緒的依據(jù)是，在新加坡公民中，華人占人口的四分之三以上，大多數(shù)新加坡華裔的祖先源自于中國(guó)的福建，廣東和海南省。有些中國(guó)人甚至認(rèn)為，新加坡是海外的微型中國(guó)。中國(guó)政府把海峽兩岸的汪辜會(huì)談地點(diǎn)選在新加坡；東南亞金融危機(jī)時(shí)，中國(guó)政府堅(jiān)持人民幣不貶值，在關(guān)鍵時(shí)刻直接幫助新加坡穩(wěn)定貨幣。
但事實(shí)不給中國(guó)人長(zhǎng)臉，對(duì)新加坡，許多中國(guó)人善良到了糊糊涂涂的地步，而新加坡領(lǐng)導(dǎo)人一抹臉，就會(huì)給中國(guó)悶頭一棍。2003年初，廣東傳染性非典型肺炎流行。隨后廣西、山西、北京等地陸續(xù)發(fā)生疫情。中國(guó)人民抗擊非典時(shí)，新加坡總理吳作棟露出真實(shí)心思，宣稱(chēng)中國(guó)會(huì)花兩三年時(shí)間治理SARS，在此期間，外資應(yīng)撤離中國(guó)。東盟防SARS峰會(huì)開(kāi)始時(shí)，本有中國(guó)名額，而新加坡建議東盟自己的會(huì)議沒(méi)必要請(qǐng)別人參加。會(huì)后吳作棟美滋滋地說(shuō)，其他的東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都看他的態(tài)度行事，他帶頭拒絕中國(guó)建議。在那幾天，他宛若東南亞國(guó)家的英雄。
5月初，吳作棟訪美時(shí)，在晚宴上表示：只有美國(guó)才能維持亞洲和平、穩(wěn)定與繁榮的局面，否則東亞遲早要被一個(gè)成員（中國(guó)）壟斷，這將減少地區(qū)其他成員的呼吸空間。
新加坡在SARS期間如此高調(diào)批評(píng)并“杯葛”中國(guó)，與國(guó)際社對(duì)中國(guó)的同情與支持形成鮮明對(duì)比。法國(guó)總理與印度國(guó)防部長(zhǎng)如期訪華，同樣受SARS之患的美國(guó)、加拿大、英國(guó)捐出金錢(qián)物資。就連臺(tái)灣那個(gè)調(diào)皮搗蛋、打算搞臺(tái)獨(dú)的陳水扁也祝愿大陸“盡快渡過(guò)SARS危機(jī)”。
吳作棟的祖籍是福建泉州，他的出位言行讓中國(guó)很感意外，一時(shí)惡評(píng)如潮，指責(zé)他在中國(guó)最困難時(shí)“從背后捅刀子”，呼吁政府還以顏色。后來(lái)，吳作棟致函溫家寶，稱(chēng)“全力支持中國(guó)對(duì)抗SARS”，顯然是修補(bǔ)因疫情而急劇惡化的兩國(guó)關(guān)系。而中方未作任何回應(yīng)。
中國(guó)人看明白了，別看新加坡華人扎堆，但思想上是東西雜交，沒(méi)有資源，沒(méi)有歷史，沒(méi)有傳統(tǒng)，卻繼承了大英帝國(guó)的精神優(yōu)越感，念念不忘當(dāng)年新加坡是應(yīng)該控制的亞洲最大軍事基地。好景不長(zhǎng)，大英帝國(guó)衰敗，新加坡的風(fēng)光跟著跑了，不得不另謀生路。
中國(guó)人并不善于記仇，但新加坡在關(guān)鍵的時(shí)刻、在關(guān)鍵的地方向中國(guó)捅了一刀。這件事令中國(guó)人對(duì)這個(gè)把著馬六甲海峽咽喉的國(guó)家不敢充分放心了，對(duì)中國(guó)油船隊(duì)通過(guò)馬六甲海峽的前景，必須斟酌再三。
馬六甲海峽的安全問(wèn)題不僅中國(guó)關(guān)心。日本、韓國(guó)及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)每年需進(jìn)口近4.5億噸原油，都要途經(jīng)馬六甲海峽；巴西以及澳大利亞的鐵礦石、煤等大宗礦產(chǎn)品運(yùn)往東南亞市場(chǎng)，也要走馬六甲海峽，其安全與暢通對(duì)上述國(guó)家與地區(qū)同樣意義重大。
2003年5月，被認(rèn)為勝算在握的里海北部油田股權(quán)認(rèn)購(gòu)在最后關(guān)頭失敗，此事在中國(guó)石油圈子里被稱(chēng)為“里海折戟”，不僅使中海油與中石化長(zhǎng)達(dá)兩年多的準(zhǔn)備工作付諸東流，更是繼中石油收購(gòu)俄羅斯斯拉夫石油公司退標(biāo)和中俄石油管道改線風(fēng)波后，中國(guó)石油“走出去”戰(zhàn)略遭受的又一記重創(chuàng)。這樣一來(lái)，使得馬六甲海峽對(duì)于中國(guó)石油戰(zhàn)略尤為重要，一度擱置的泰國(guó)克拉運(yùn)河方案重新進(jìn)入人們的視野。
馬六甲海峽長(zhǎng)約1100公里，船舶繞行距離長(zhǎng)，加上安全等方面考慮，尋找各種替代性的運(yùn)輸方式及運(yùn)輸通道成為遠(yuǎn)東多國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)。有關(guān)方面提出的方案主要有三個(gè)：泰國(guó)南部沿?！昂ｊ懧?lián)運(yùn)陸橋”、泛亞洲石油大陸橋和開(kāi)鑿克拉地峽運(yùn)河。
其一，泰國(guó)在南部沿海與日本合資興建“海陸聯(lián)運(yùn)陸橋”，該項(xiàng)目由一套包括鐵路、公路、原油輸送管線組成的綜合性運(yùn)輸系統(tǒng)，連接處于泰國(guó)地峽沿岸的深海港口和工業(yè)場(chǎng)區(qū)。通過(guò)管道輸送，可以減少海上航行距離1000多公里。
其二，日本三菱集團(tuán)制定了一個(gè)計(jì)劃，修建一條8000公里長(zhǎng)的泛亞洲石油大陸橋，經(jīng)土耳其、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦，橫貫中國(guó)北方，由海底隧道直抵日本，估計(jì)投資280億美元。
其三，在泰國(guó)南部克拉地峽開(kāi)鑿運(yùn)河，全長(zhǎng)100公里，寬400米，水深25米。船舶今后無(wú)須經(jīng)馬六甲海峽，由南中國(guó)海經(jīng)暹邏灣，經(jīng)克拉運(yùn)河穿過(guò)安達(dá)曼海，直出印度洋。運(yùn)河開(kāi)通后，對(duì)中國(guó)的最大好處是。船舶不必走馬六甲海峽，航程至少縮短1100公里，節(jié)省2至5天航行時(shí)間，大型油輪每趟航程預(yù)計(jì)節(jié)省18萬(wàn)英鎊左右的費(fèi)用。
頭兩個(gè)方案每年只能解決4000萬(wàn)噸左右原油的運(yùn)輸問(wèn)題，與遠(yuǎn)東國(guó)家每年需從中東進(jìn)口4億多噸原油相比，作用相當(dāng)有限。并且第二方案不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第三方案即在克拉地峽開(kāi)鑿一條亞洲的“巴拿馬運(yùn)河”，成為“撇開(kāi)馬六甲”設(shè)想中最引人注目的方案。
連載(四十七)：副董事長(zhǎng)吳總所著《陌生的老路》
第八章 第六節(jié)
2018年2 月 6 日 第517-521頁(yè)
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