3、并不存在的所謂“珍珠鏈”戰(zhàn)略
所謂“珍珠鏈”戰(zhàn)略是美國編造，強(qiáng)加到中國頭上的，稱中國通過資助取得軍艦的海外停泊基地，相關(guān)國家的港口或機(jī)場(chǎng)在地圖上聯(lián)起來像一串珍珠。上世紀(jì)90年代末，美國南方司令部說中國試圖利用世界各地的貿(mào)易港口設(shè)施控制“戰(zhàn)略關(guān)卡”。此后，類似言論不絕于耳。美國國防工業(yè)承包商布茲?艾倫?漢密爾頓公司為五角大樓撰寫的一份報(bào)告題為《亞洲能源未來》。報(bào)告稱中國正在采取一種“珍珠鏈”式戰(zhàn)略，“從中東到南中國海的海上航道沿線建立戰(zhàn)略關(guān)系，表明它保護(hù)中國能源利益同時(shí)為廣泛的安全目標(biāo)服務(wù)的防御與進(jìn)攻態(tài)勢(shì)?！眻?bào)告認(rèn)為，中國要發(fā)展藍(lán)水海軍不可能沒有補(bǔ)給基地，因此中國通過“珍珠鏈”戰(zhàn)略，以資助等各種方式取得軍艦海外停泊基地。
報(bào)告稱，“中國正在從中東到南中國海的海上航道沿線建立戰(zhàn)略關(guān)系，表明了它保護(hù)中國能源利益并同時(shí)為廣泛的安全目標(biāo)服務(wù)的防御與進(jìn)攻態(tài)勢(shì)?！眻?bào)告列出了所謂“珍珠鏈戰(zhàn)略”中的6顆“珍珠”，首當(dāng)其沖的是瓜達(dá)爾港，其他“珍珠”包括孟加拉國、緬甸、柬埔寨及泰國。在美國戰(zhàn)略學(xué)者看來，中國要發(fā)展藍(lán)水海軍就不可能沒有補(bǔ)給基地，于是聲稱中國正透過資助等各種方式取得軍艦海外停泊基地。
平心而論，這份報(bào)告像是外行寫的，外行假充內(nèi)行，行文中必然概念混亂。盡管這份報(bào)告漏洞百出，充滿不著邊際的猜測(cè)，在美國卻引起了廣泛的關(guān)注。美國陸軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院戰(zhàn)略研究所的克里斯托弗?佩爾松撰寫了一篇題為《珍珠鏈：應(yīng)對(duì)中國在亞洲沿海力量崛起的挑戰(zhàn)》的專題報(bào)告，該報(bào)告認(rèn)為，中國的“珍珠鏈”恰當(dāng)描述了正在展現(xiàn)逐漸崛起的地緣政治影響力的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，對(duì)美國的海上霸權(quán)形成挑戰(zhàn)。
印度與中國有邊界爭(zhēng)端，1962年6月或10月至11月間，中國人民解放軍在在藏南邊境反擊作戰(zhàn)，在軍事層面上大獲全勝，殲滅印軍3個(gè)旅，基本殲滅印軍3個(gè)旅，另殲印軍4個(gè)旅各一部，擊斃印軍第62旅旅長(zhǎng)霍希爾?辛格準(zhǔn)將以下4885人，俘印軍第7旅旅長(zhǎng)季?達(dá)爾維準(zhǔn)將以下3968人，繳獲就不用說了。但戰(zhàn)勝后，中國軍隊(duì)因各方面原因單方面后撤，使印度得以占領(lǐng)藏南爭(zhēng)議地區(qū)。
由于有這個(gè)過節(jié)，多年來，被打怕了的印度人特別認(rèn)同關(guān)于中國擴(kuò)張的說法，但凡有一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，就緊張兮兮的，尤其在巴基斯坦方向上，緊張的落下了病根。印度報(bào)業(yè)托拉斯稱，瓜達(dá)爾港附近有中國的偵聽基地，用于監(jiān)視途經(jīng)霍爾木茲海峽和阿拉伯海的航運(yùn)活動(dòng)。瓜達(dá)爾港投入使用后將成為中國在印度外圍部署的前沿設(shè)施的“中央節(jié)點(diǎn)”，這充分表明，“中國正在平靜而堅(jiān)定地蠶食印度的戰(zhàn)略后院”。
美國拋出有關(guān)中國的“珍珠鏈”戰(zhàn)略后，中國人對(duì)美國人這種自作聰明的說法哭笑不得。中國建設(shè)港口有兩千年的歷史了，近年，中國國內(nèi)的港口建設(shè)的差不多了，施工隊(duì)伍攬不到活兒，吃不飽，于是走出國門，幫助別國建設(shè)港口，這種事到美國人嘴里，一個(gè)個(gè)港口成了一顆顆“珍珠”，被串起來，形成所謂“珍珠鏈”，而且還是個(gè)“戰(zhàn)略”。
中國外交部發(fā)言人多次就有關(guān)問題作出過澄清，中國在周邊國家?guī)椭藿ǖ囊恍└劭?、公路建設(shè)項(xiàng)目，并沒有任何軍事或戰(zhàn)略目的。但是，西方形成了毛病，仍然熱衷于捕風(fēng)捉影地炒作這樣的話題。
中國的軍事問題專家說:“中國的港口援建能力比較強(qiáng)，能幫助周邊國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)往來，這與所謂的珍珠鏈扯不上關(guān)系。而且，中國沒有建立海外基地，談不上‘珍珠鏈’戰(zhàn)略。反而像英國這種有海外基地的國家擔(dān)心那些曾被他們殖民的國家在中國的幫助下發(fā)展起來，回過頭找他們清算歷史、進(jìn)行索賠，因此才拿中國說事?！?/FONT>
在美國人的眼里，印度洋島國斯里蘭卡被中國人鑲嵌了兩顆危險(xiǎn)的“珍珠”。島國面積只有6萬多平方公里，比中國最大島嶼臺(tái)灣省大不了多少，人口卻達(dá)到兩千萬，每平方公里的人口密度超過300人。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，為世界四大產(chǎn)茶國之一。在經(jīng)濟(jì)自由化進(jìn)程中，增長(zhǎng)速度快。它是世界前5名的寶石生產(chǎn)國，被譽(yù)為“寶石島”。
一個(gè)小小島國，距離中國遙遠(yuǎn)，本不大可能進(jìn)入普通中國人的視野。就我們這一代人而言，之所以知道這個(gè)國家，是由于班達(dá)拉奈克夫人（西麗瑪沃?拉特瓦泰?迪亞斯），1959年，她丈夫班達(dá)拉奈克總理遇刺身亡，她出任總理。四度訪華，與中國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、周恩來結(jié)下深厚友誼。有一陣，這位貴婦在中國是家喻戶曉的人物。
在我們這一代人上學(xué)那會(huì)兒，斯里蘭卡名為錫蘭，錫蘭人的祖先來自印度。兩千多年前，來自印度的雅利安人移民至錫蘭島，建立了僧伽羅王朝。公元前247年，印度孔雀王朝的阿育王派其子到這里弘揚(yáng)佛教，從此僧伽羅人擯棄婆羅門教而改信佛教。有人這么形容過斯里蘭卡與印度的關(guān)系，面對(duì)有悠久歷史文明的印度，斯里蘭卡就像個(gè)小媳婦兒，長(zhǎng)期處在婆婆的籠罩下，是從印度臉頰滑落印度洋的一顆淚珠。
斯里蘭卡是多民族、多宗教國家，原住民維達(dá)人已被同化。主要民族是來自印度北部的僧迦羅人，信佛教，占人口74%；其次是來自印度南部的泰米爾人，信印度教，占人口18%；第三是來自阿拉伯的摩爾人，信伊斯蘭教，占7%。僧迦羅人與泰米爾人的矛盾是斯里蘭卡主要民族宗教沖突之源。19世紀(jì)英國人從南印度招來泰米爾人開拓種植園，實(shí)施“分而治之”策略，造成深刻的隔閡，許多泰米爾人至今還沒有取得正式國籍。按照常理，解決這類問題本來簡(jiǎn)單。然而斯里蘭卡搞的英式民主，偏偏解決不了。議員們?yōu)閾迫∵x票，往往迎合民眾的集體非理性思潮。獨(dú)立之初民眾大多目不識(shí)丁，普通僧迦羅人把泰米爾人視為英國人帶來的走狗，尤其是泰米爾人信奉印度教，與惡鄰印度相同。從1948年獨(dú)立，統(tǒng)一國民黨人頒布法案，規(guī)定只有祖籍斯里蘭卡的人，或1946年以前居住7年以上的已婚者，居住10年以上的未婚者，才享有公民權(quán)，實(shí)際剝奪了多數(shù)泰米爾人的基本權(quán)利。1956年左翼的人民聯(lián)合陣線上臺(tái)，又把僧迦羅語，確認(rèn)為唯一的官方語言，但允許受過英語和泰米爾語的人聘任公職。此舉引起泰米爾人強(qiáng)烈反對(duì)，等于宣布自己是二等公民；此舉也引起僧迦羅人反對(duì)，因?yàn)榱艚o泰米爾人合法生存空間。這項(xiàng)政策兩頭不討好。斯里蘭卡不是沒有深謀遠(yuǎn)慮者，但個(gè)個(gè)裝傻充愣，因?yàn)檎l不迎合無知選民，誰就湊不齊選票，入不了政局。于是在早熟民主之下，愚昧輕易戰(zhàn)勝了智慧。
泰米爾最初反抗溫和，堅(jiān)持甘地主義“非暴力”傳統(tǒng)，一忍再忍。怎奈僧迦羅人自恃人多勢(shì)眾，不把泰米爾人放在眼里。溫和派一事無成，威信掃地，極端主義的泰米爾伊拉姆猛虎組織便橫空出世了。斯里蘭卡各色泰米爾組織一直接受印度的支持與訓(xùn)練。印度企圖收繳自己支持的泰米爾猛虎組織的武裝，然后插手斯里蘭卡北部泰米爾人居住區(qū)事務(wù)。然而泰米爾猛虎組織消滅了其它泰米爾組織以后已強(qiáng)大，建立獨(dú)立國家成為新的戰(zhàn)斗綱領(lǐng)。斯里蘭卡政府軍則丟下印軍，讓昔日的支持者與被支持者狗咬狗，自己卻跑到南部圍剿辛哈拉恐怖組織去了。印軍深入?yún)擦謸p失慘重，不得不在1990年很不體面的撤離了斯里蘭卡。
一個(gè)時(shí)期以來，斯里蘭卡之所以在國際社會(huì)上熱鬧，是泰米爾伊拉姆猛虎解放組織鬧的，它是泰米爾族反政府武裝組織。自殺性爆炸襲擊是常用手段。對(duì)國內(nèi)建筑、商業(yè)中心、軍用設(shè)施甚至佛教圣地發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，遭到國際社會(huì)一致譴責(zé)。1998年1月，試圖炸毀古都康提市著名的佛牙廟，為此被政府宣布為非法組織。
猛虎組織5千多成員，其中一半是女性，加入游擊隊(duì)沒有報(bào)酬，完全憑信仰。猛虎成員脖子上掛裝有氰化物的容器，一旦被捕就吞咽。隨身攜帶氰化物膠囊成為該組織的主要特點(diǎn)。猛虎組織企圖建立獨(dú)立泰米爾國家，暴力為唯一反政府手段。政府軍與猛虎組織間長(zhǎng)達(dá)19年的內(nèi)戰(zhàn)，導(dǎo)致6萬多人喪生，180多萬人流離失所，國家的基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，巨額軍費(fèi)開支嚴(yán)重影響了整個(gè)斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中國政府早期希望斯里蘭卡雙方捐棄前嫌，罷兵修和。但猛虎組織的活動(dòng)與日俱增，21世紀(jì)初，“海上游擊隊(duì)”對(duì)各國途經(jīng)的商船，漁船發(fā)動(dòng)武裝襲擊，擊沉了一艘中國漁船，船上15名中國人葬身魚腹。中國主張不干涉別國內(nèi)政，試圖通過斯里蘭卡政府來對(duì)泰米爾猛虎組織實(shí)施打擊。西方各國看到泰米爾猛虎組織對(duì)華的“反制”作用，在國際社會(huì)，以“維護(hù)人權(quán)”的名目阻攔斯里蘭卡政府剿滅行動(dòng)。
后來，斯里蘭卡政府看到泰國政府平息金三角毒販子販毒軍團(tuán)的例子，從中受到啟發(fā)。西方各國及印度提出的幫助背后，附加條件叫人難以接受，只有中國政府的要求并不苛刻，除了“經(jīng)濟(jì)開發(fā)與合作”，無政治要求，斯里蘭卡政府開始與中國合作。中國大批制式常規(guī)軍備出現(xiàn)在斯里蘭卡陸軍中。在這個(gè)過程中，美國政府的表現(xiàn)挺搞笑。為了遏制中國，美國起初“同情”猛虎組織，不時(shí)運(yùn)送軍援。但美國經(jīng)過911事件后，自己被恐怖事件搞得一塌糊涂，由此對(duì)恐怖活動(dòng)深惡痛絕，對(duì)于世界游擊隊(duì)活動(dòng)的態(tài)度也發(fā)生了180度的急轉(zhuǎn)彎。
斯堪的納維亞半島的北歐國家，是與世無爭(zhēng)的中立國。挪威就是這樣一個(gè)平和的國家，愿意幫助陷入困境的國家平事。經(jīng)挪威政府斡旋，2002年2月，猛虎組織與斯里蘭卡政府在斯德哥爾摩簽署?；饏f(xié)議，斯里蘭卡政府解除對(duì)猛虎組織的禁令。9月，斯里蘭卡政府和猛虎組織在泰國梭桃邑海軍基地和談。雙方在2002年至2008年間先后舉行了8輪談判，但武裝沖突不斷，?；饏f(xié)議名存實(shí)亡。2008年1月，斯里蘭卡政府宣布退出與猛虎組織簽署的?；饏f(xié)議。根據(jù)規(guī)定，?；饏f(xié)議1月16日失效。斯里蘭卡政府與挪威政府簽署的關(guān)于建立斯里蘭卡?；饏f(xié)議監(jiān)督委員會(huì)的協(xié)議也終止。猛虎組織發(fā)表聲明，表示準(zhǔn)備執(zhí)行?；饏f(xié)議的所有條款。斯政府則稱將繼續(xù)對(duì)猛虎組織進(jìn)行打擊。泰米爾猛虎組織承認(rèn)與政府軍的戰(zhàn)爭(zhēng)以失敗告終，宣布放下武器，結(jié)束與政府軍的戰(zhàn)斗。斯里蘭卡政府表示無法相信猛虎組織放下武器的聲明，政府軍將繼續(xù)進(jìn)攻猛虎組織控制的最后一片叢林。
2009年，斯里蘭卡結(jié)束了持續(xù)29年的內(nèi)戰(zhàn)，中國自此以來在當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上進(jìn)行了大量投資，而西方投資者顧慮重重，他們的說辭是，因斯里蘭卡的人權(quán)紀(jì)錄太糟糕，所以不愿投資。中國政府在這個(gè)遙遠(yuǎn)的島國的押寶，押對(duì)了。泰米爾猛虎組織服軟之后，中國可以幫助斯里蘭卡搞點(diǎn)建設(shè)了，而首先就是科倫坡港。
科倫坡位于錫蘭島的西南岸、瀕印度洋，是斯里蘭卡的最大城市與商業(yè)中心，斯里蘭卡的實(shí)際首都名字挺長(zhǎng)，叫斯里賈亞瓦德納普拉科特，位于科倫坡的郊區(qū)，由于兩地的距離過近，許多國際官方資料記載科倫坡為斯里蘭卡的首都，包括美國中央情報(bào)局。
科倫坡過去的名稱來自僧伽羅語的Kola-amba-thota，意為芒果港，其后葡萄牙人拼成Colombo，以紀(jì)念哥倫布。科倫坡港是世界最大人工港口之一，也是歐亞、太平洋、印度洋地區(qū)的重要中途港。斯里蘭卡地處印度洋的中樞，是歐亞之間重要的國際貿(mào)易和是有運(yùn)輸通道。
全球50%以上的集裝箱貨運(yùn)、三分之一散貨海運(yùn)及三分之二的石油運(yùn)輸取道印度洋。重要交通咽喉如霍爾木茲海峽和馬六甲海峽，也在印度洋上。通過這里的油輪提供了中國進(jìn)口石油的80%、印度進(jìn)口石油的65%，日本幾乎完全依賴通過印度洋的運(yùn)輸保證能源供給。在印度洋獲得實(shí)際影響力對(duì)中美日及其它很多國家都很重要。
科倫坡港是橫渡印度洋過往船只的補(bǔ)給站，港區(qū)面積24000平方米，有2個(gè)港區(qū)入口，適宜?？看笮痛埃赏瑫r(shí)?？?0艘超大型船舶。港口在西南面、東北面、西北面分別有三道防波堤，裝卸設(shè)備有各種岸吊、汽車吊、門式集裝箱吊、鏟車及輸油管。集裝箱吊最大起重能力為35噸。碼頭還有專用的卸糧設(shè)備，可將面粉直接裝進(jìn)工廠，每小時(shí)卸200噸。科倫坡港私人財(cái)團(tuán)經(jīng)營的伊莉沙伯碼頭，集裝箱吞吐量是320502箱。
港口城項(xiàng)目是斯里蘭卡政府在中國國家主席習(xí)近平2014年9月訪問斯里蘭卡時(shí)啟動(dòng)的。按照斯里蘭卡的宣傳口徑，旨在在印度洋地區(qū)給北京一個(gè)更加牢靠的立足點(diǎn)。這一項(xiàng)目也是前任總統(tǒng)馬欣達(dá)·拉賈帕克薩在該國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上嚴(yán)重依賴中國資金的象征。
2015年2月，斯里蘭卡政府批準(zhǔn)中國14億美元的科倫坡港口城建設(shè)項(xiàng)目，是這個(gè)國家最大的單筆外國投資項(xiàng)目。斯里蘭卡位于世界最繁忙的國際船運(yùn)航線的中點(diǎn)位置，科倫坡希望，這一城市港口能夠吸引另外50億美元的外國投資，用于進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。該項(xiàng)目包括一個(gè)一級(jí)方程式賽車賽道以及一個(gè)奢華碼頭。
對(duì)于協(xié)助開發(fā)科倫坡港，中國政府多次強(qiáng)調(diào)只有純經(jīng)濟(jì)目的。而美國那些戰(zhàn)略家們從開頭就質(zhì)疑，美國有不少海外軍事基地，拿著這種心態(tài)去度量中國，炒作這樣一個(gè)觀點(diǎn)，說10至20年后科倫坡將是中國的一個(gè)軍港。這種說法不僅荒唐，而且從商業(yè)角度經(jīng)不起推敲。
軍港不掙錢，而且要往里砸錢，海外軍港除了正常維持費(fèi)用，還要向所在國繳納租金。對(duì)此，美國政府應(yīng)該深有體會(huì)?？苽惼赂圩鳛橛《妊蟮囊粋€(gè)重要路過港口，與全球眾多商船的行程切切相關(guān)，是斯里蘭卡政府的重要錢袋子，斯里蘭卡要指著這筆錢過日子，怎么能拿給中國做軍港。軍港的那點(diǎn)租金，比過往商船繳納的駐港費(fèi)少得多。如果科倫坡港改為中國的海外軍港了，斯里蘭卡政府馬上會(huì)破產(chǎn)。
2013年6月，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》發(fā)表文章稱，從斯里蘭卡首都的某座摩天大廈望去，明顯可見非同尋常的現(xiàn)象：中國正在建造一個(gè)航運(yùn)中心，距印度最南端僅200英里。在舊港口左側(cè)新防波堤旁，中國船只剛將中國巨型起重機(jī)運(yùn)到由中企建造和控制的新集裝箱碼頭。新港口將在7月投入運(yùn)營并計(jì)劃于明年全部竣工。舊港口經(jīng)過幾世紀(jì)才達(dá)到目前的吞吐量，而中國人在不到30個(gè)月內(nèi)就將令其吞吐量接近翻番，有望使科倫坡躋身世界20大集裝箱港口行列。
印度鷹派認(rèn)為這是明擺著的事實(shí)。2009年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束以來，斯里蘭卡同中國越走越近。在某些印度人眼中，科倫坡已是北京“珍珠鏈”的一部分。這種“鏈?zhǔn)健崩碚摽孔V嗎？即便該政策確實(shí)存在，也不可能奏效。若中國將這些港口變?yōu)楹＼娀?，很可能?huì)難以控制一系列遠(yuǎn)離本土的地盤，且港口東道國的立場(chǎng)仍然搖擺不定。
印度戰(zhàn)略分析家拉賈·莫漢認(rèn)為，北京的主要?jiǎng)訖C(jī)或許還是出于商業(yè)考量。外國港口基地反映出中國迫切希望其西部貿(mào)易更容易利用海上通道。中國的航海利益體現(xiàn)了作為世界最大出口國和第二大進(jìn)口國的地位。就如上個(gè)世紀(jì)的八九十年代，日本和韓國的企業(yè)開始在加利福尼亞州的港口現(xiàn)身。如今，中國的貿(mào)易和海運(yùn)“肌肉”也在（海外）港口中得以展現(xiàn)。其中建造是第一步，第二步是擁有和運(yùn)營港口，這個(gè)步伐正在加快。中國的港口戰(zhàn)略有風(fēng)險(xiǎn)。緩慢的全球經(jīng)濟(jì)正導(dǎo)致集裝箱需求下降，意味著許多航運(yùn)企業(yè)在虧損，小港口更具競(jìng)爭(zhēng)力。其實(shí)，中國港口從業(yè)者的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)或許還是商業(yè)成功。若真的在其他國家建造港口，這些企業(yè)與北京戰(zhàn)略利益的聯(lián)系會(huì)成為他們的負(fù)擔(dān)。不過，樂觀看法是投資越多，中國就越具有與其貿(mào)易伙伴更融洽相處的動(dòng)力。
常在國外辦事的中國人知道，國外的政治家往往把自己的言行與選舉需要聯(lián)系起來思考。可以不顧實(shí)際情況，只要對(duì)選舉有利，什么話都可以說，什么事都可以做，而上了臺(tái)后，該怎么著就怎么著。
斯里蘭卡前總統(tǒng)拉賈帕克薩在任期內(nèi)加強(qiáng)了與中國的關(guān)系，中國向這個(gè)小小島國投入的大量資金，包括港口、機(jī)場(chǎng)等工程，使中國成為該國最大的投資者、頭號(hào)政府貸款提供者和第二大貿(mào)易伙伴。在競(jìng)選期間，西里塞納質(zhì)疑前政權(quán)的這種“中國一邊倒”外交，他批評(píng)稱，中國主導(dǎo)的港口和道路建設(shè)花費(fèi)了巨額資金，是貪污腐敗的元兇。其所在的斯里蘭卡統(tǒng)一國民黨表示，前政府達(dá)成的一些開發(fā)協(xié)議缺乏透明度。
斯里蘭卡總理拉尼爾·維克勒馬辛哈在選舉期間曾誓言要停止科倫坡港口項(xiàng)目，理由呢？是破壞了坐落著許多酒店的斯里蘭卡西海岸的景觀。而衛(wèi)生和醫(yī)藥部長(zhǎng)的塞納拉特納不同意這種信口雌黃，說這一港口城項(xiàng)目已進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)估，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。
實(shí)際情況是，中國領(lǐng)導(dǎo)人宣布，將斥資15億美元在斯里蘭卡首都科倫坡建立港口城，城內(nèi)將興建購物中心、酒店和船舶?？繀^(qū)。即便如此，斯里蘭卡投資促進(jìn)部部長(zhǎng)對(duì)中國科倫坡港口城項(xiàng)目表示了安全方面的擔(dān)憂，“該項(xiàng)目將使中國交通建設(shè)集團(tuán)擁有科倫坡港附近一個(gè)安全敏感區(qū)域的土地控制權(quán)?！逼鋵?shí)，這種“擔(dān)憂”純粹多余，中國交通建設(shè)集團(tuán)在斯里蘭卡搞這么大的一個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)然需要一塊地皮堆料或用作辦公。所謂“土地控制權(quán)”也就是臨時(shí)性的，港口的活兒干完了，施工隊(duì)伍打道回府，那塊地皮該是誰的還是誰的。
2015年1月，斯里蘭卡總統(tǒng)大選結(jié)束，被視為“親華”的總統(tǒng)拉賈帕克薩，敗給在中國事務(wù)上持相反主張的反對(duì)派候選人西里塞納。雖然西里塞納在當(dāng)選后翌日表示，會(huì)繼續(xù)奉行對(duì)華友好政策，而中國國家主席習(xí)近平也立即發(fā)出賀電，并稱中方視斯里蘭卡是可以信賴的朋友和伙伴，但外界對(duì)斯里蘭卡日后的對(duì)華政策仍持觀望態(tài)度。
拉賈帕克薩政權(quán)接受了中國經(jīng)濟(jì)層面的諸多支援，但西里塞納新政權(quán)對(duì)鄰國印度情有獨(dú)鐘。在斯里蘭卡政權(quán)更迭過程中，許多分析人士認(rèn)為，斯里蘭卡選舉是中國和印度兩國的較量。大選結(jié)果對(duì)兩國的戰(zhàn)略利益至關(guān)重要。對(duì)于西里塞納當(dāng)選，新德里方面認(rèn)為，拉賈帕克薩下臺(tái)意味著印度的大好機(jī)會(huì)。印度一直期待這個(gè)島國“轉(zhuǎn)風(fēng)向”。
在斯里蘭卡科倫坡，拉賈帕克薩承認(rèn)在總統(tǒng)選舉中失敗，與新當(dāng)選總統(tǒng)西里塞納和平權(quán)力移交。之后，拉賈帕克薩任內(nèi)的核心工程、由中國資助的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是否仍會(huì)繼續(xù)，備受關(guān)注。
不出所料，斯里蘭卡新總統(tǒng)西里塞納上任后，第一把火就燒到中國援建工程頭上。美媒報(bào)道，斯里蘭卡新政府在大選結(jié)束后已經(jīng)著手對(duì)被視為“親華”的前總統(tǒng)拉賈帕克薩發(fā)起的一些大型項(xiàng)目進(jìn)行重新評(píng)估，包括科倫坡附近一個(gè)由中國投資的港口建設(shè)項(xiàng)目。西里塞納早前曾在競(jìng)選中猛烈抨擊用外國信貸建設(shè)的項(xiàng)目，稱中國主導(dǎo)的港口和道路建設(shè)花費(fèi)了巨額資金，是貪污腐敗的元兇。
斯里蘭卡的換屆，中國對(duì)斯里蘭卡的投資有說辭，那就是斯里蘭卡的地理位置頗具戰(zhàn)略意義，中國近年來成為重要投資者和貿(mào)易伙伴?，F(xiàn)在新總統(tǒng)不但在競(jìng)選宣言中透露出針對(duì)中國的意味，上任后也開始轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，中國和斯里蘭卡的關(guān)系是否會(huì)出現(xiàn)變數(shù)？分析認(rèn)為，雖然新政府有意平衡與中國和印度的關(guān)系，但多年來中國無論從經(jīng)濟(jì)還是地緣政治已經(jīng)深深植根于斯里蘭卡，未來中國在斯里蘭卡的影響力將持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)在斯里蘭卡的投資不會(huì)受到重大影響。
斯里蘭卡政府叫停，中國政府沒有吭氣，而在斯里蘭卡的中國企業(yè)不干了。據(jù)路透社消息，斯里蘭卡新任總統(tǒng)邁特里帕拉?西里塞納要重新審查中國與前任政府簽署的合同，稱這些合同不透明，叫停了14億美元的項(xiàng)目，稱缺少政府批文。兩位沒有獲得授權(quán)向媒體發(fā)言的中國官員稱，若斯里蘭卡提出新的條件，企業(yè)不太可能作出重大讓步。
除了港口城項(xiàng)目，斯里蘭卡政府還要對(duì)估計(jì)達(dá)50億美元的中方貸款的條款重新談判，其中一項(xiàng)貸款與建設(shè)斯里蘭卡南部的漢班托特港有關(guān)，中國進(jìn)出口銀行為項(xiàng)目提供了固定利率為6.3%的3.06億美元融資。給予斯里蘭卡的貸款與中國給予其他國家的貸款情況一致。這項(xiàng)融資是在2008年金融危機(jī)的背景下提供的。應(yīng)斯里蘭卡政府的請(qǐng)求，中國本著互利原則，克服困難，增加了對(duì)斯里蘭卡的資金支持。
隨后不久發(fā)生的情況表明，評(píng)論家洞若觀火。2015年4月，斯里蘭卡總理維克勒?馬辛哈訪華。他在訪華期間，中國人并沒有給他洗腦，他自己應(yīng)該是看明白了一些事，在華訪問的最后一天舉行記者會(huì)，在回應(yīng)有關(guān)中國企業(yè)參與建設(shè)科倫坡港口城復(fù)工等問題時(shí)稱，中國在斯投資建設(shè)的科倫坡港口城項(xiàng)目不是威脅，而是賺錢的機(jī)會(huì)。對(duì)于外界關(guān)注的軍事問題，他稱，“中國沒有要求在斯里蘭卡設(shè)立軍事基地”，并表示未來雙方將在日常訓(xùn)練中加強(qiáng)軍事合作。
斯里蘭卡新政府上臺(tái)以后，外界曾預(yù)期其對(duì)中國的態(tài)度會(huì)轉(zhuǎn)向，但是新政府已經(jīng)向中國保證，兩國關(guān)系不會(huì)發(fā)生改變。西里塞納的外事助理對(duì)中國媒體表示，新政府并非要叫停中國公司投資的科倫坡港口城市項(xiàng)目，只是會(huì)審查上屆政府的主要發(fā)展項(xiàng)目是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)繼續(xù)推進(jìn)斯中友好關(guān)系和各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。中國人也看出路數(shù)來了，港口城項(xiàng)目能為斯里蘭卡帶來好處，“他們有什么理由要取消它呢？”
《日本時(shí)報(bào)》發(fā)表評(píng)論文章認(rèn)為：“如果印度決策者認(rèn)為科倫坡的權(quán)力轉(zhuǎn)變將阻礙斯與中國的關(guān)系，那就錯(cuò)了。中國已經(jīng)深深植根于斯里蘭卡，不管是經(jīng)濟(jì)還是地緣政治。無論是拉賈帕克薩還是新上任的西里塞納，中國在斯里蘭卡的影響力都將持續(xù)擴(kuò)大。”文章認(rèn)為，中國和斯里蘭卡彼此需要，已經(jīng)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系。在以美國為首的西方國家以人權(quán)問題對(duì)斯里蘭卡進(jìn)行制裁時(shí)，是中國的投資維持了斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一些理智的印度專家也持有同樣的觀點(diǎn)。
中國在斯里蘭卡有很多優(yōu)惠貸款項(xiàng)目，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，中國的投入占據(jù)非常大的比重。斯里蘭卡在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，非常需要投資來建設(shè)國家，因此無論誰上臺(tái)都需要迫切解決民生問題，中國在斯的投資工程和項(xiàng)目應(yīng)該不會(huì)因?yàn)檎叨a(chǎn)生大的轉(zhuǎn)變。
除了科倫坡港，漢班托特港位于科倫坡東南240公里處，是有悠久歷史的港口城市，人口50余萬。它地處南亞的最南端，為中東、歐洲、非洲至東亞大陸的海運(yùn)航線必經(jīng)之地。漢班托特對(duì)中國的意義在于與印度南海岸接壤，能成為中國在印度洋最重要的中轉(zhuǎn)樞紐之一。2008年1月開工建設(shè)一期工程，由中國港灣建設(shè)集團(tuán)有限公司承建。
斯里蘭卡的國際級(jí)港口有西北岸的科倫坡港和東北岸的亭可馬里港，但科倫坡港的吞吐能力已達(dá)極限，而亭可馬里港則因?yàn)樘幱谒箖?nèi)戰(zhàn)前線而無法被大規(guī)模使用。這樣，在斯最南部建造漢班托特港變得非常重要，既可以加強(qiáng)斯在國際航運(yùn)中的地位，又可以極大地推動(dòng)傳統(tǒng)上以農(nóng)業(yè)為主的南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
多年前，斯里蘭卡討論過在漢班托特建設(shè)國際大港計(jì)劃，長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)拖延了國家的發(fā)展步伐，建港計(jì)劃被擱置。2005年，拉賈帕克薩當(dāng)選總統(tǒng)，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中重要規(guī)劃是在南部的漢班托特建設(shè)世界級(jí)港口。在內(nèi)戰(zhàn)最后幾年，斯里蘭卡政府多方尋找資金來源。印度方面對(duì)出資建設(shè)漢港項(xiàng)目缺乏興趣，斯政府轉(zhuǎn)向中國尋求資金和技術(shù)。據(jù)介紹，拉賈帕克薩高度關(guān)注漢港建設(shè)，親臨工地不下8次。
2007年3月，斯里蘭卡港口管理局與中國港灣建設(shè)有限公司和中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司簽署協(xié)議，由這兩家中國公司承建卡漢班托特港。10月漢班托特港一期工程正式開工。漢班托特港工程工期分4期進(jìn)行，全部工程完工需15年，即在2022年完成。漢班托特港一期工程總造價(jià)3.6億美元，其中85%的資金為中國進(jìn)出口銀行提供的買方信貸，貸款期限15年，包括4年寬限期。
一期工程建設(shè)包括3個(gè)10萬噸級(jí)泊位（2個(gè)多用途碼頭和1個(gè)10萬噸油輪碼頭）及進(jìn)港航道、港池掉頭圓、防波堤、護(hù)岸、道路和堆場(chǎng)、附屬設(shè)施等。2個(gè)10萬噸級(jí)多用途碼頭及配套設(shè)施總長(zhǎng)度600米，碼頭前沿水深為17.0米。另外1個(gè)10萬噸級(jí)油輪碼頭泊位長(zhǎng)度310米，碼頭前沿水深為16.0米。1個(gè)工作船碼頭泊位長(zhǎng)度105米，用于?？客陷?。進(jìn)港航道底寬210米，水深為16.0米。港池水深為16.0米，掉頭圓直徑約為600米。西防波堤長(zhǎng)998米、東防波堤長(zhǎng)311米、護(hù)岸2078米。陸域工程包括道路10.1萬平方米、堆場(chǎng)13.1萬平方米等。
漢班托特港距繁忙的主要國際航道只有幾海里，經(jīng)過馬六甲海峽的船舶大都要經(jīng)過這里。從位置上說，斯里蘭卡與新加坡處于同一條主要航線上，中轉(zhuǎn)地方在斯里蘭卡還是新加坡從運(yùn)輸成本上沒什么區(qū)別，并且斯里蘭卡附近海面開闊，沒有擁堵的問題。
漢班托特港一旦建成，將使斯里蘭卡的港口集裝箱吞吐量從600萬標(biāo)準(zhǔn)箱（TUE）提高到2000萬箱，就是說，這個(gè)港的規(guī)模達(dá)到年吞吐1400萬標(biāo)準(zhǔn)箱。高雄港2007年吞吐量首次超過1000萬箱，排名世界第8。2008年全世界共4個(gè)港口超過2000萬，10個(gè)超過1000萬。這也就是說漢班托特港未來有可能躋身世界十大集裝箱樞紐港行列。
漢班托特港是挖入式港口，在陸地瀉湖中挖出港口水域，挖出來的土填出碼頭。港區(qū)面積大約20平方公里，挖入式港似乎世界上還沒有這么大規(guī)模的。挖入式港的好處是布局緊湊，碼頭岸線長(zhǎng)，泊位多，基本不受橫風(fēng)橫流影響。缺點(diǎn)是工程量大和可能受泥沙回淤影響。但斯里蘭卡近海海水很深，應(yīng)該問題不大。根據(jù)斯政府的規(guī)劃，將來漢班托特港和漢班托特新城的規(guī)模將分別超過科倫坡港和科倫坡城。
連載(三十四)：副董事長(zhǎng)吳總所著《陌生的老路》
第七章 第三節(jié)
2017年10月 31 日 第419 -429 頁
= =中科首頁== 
= =關(guān)于中科= = 
