副董事長吳總所著《陌生的老路》連載(二十四)
第五章
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2017年 8月25 日 第 276- 289 頁
6、稀土的亂局至今也沒有利落
2016年5月，我們?nèi)ソ髭M州考察項(xiàng)目。贛州是江西省的南大門，也是全省面積最大、人口和下轄縣市最多的地級市。在距贛州四五十公里的山上，我們看了計(jì)劃開采的金礦，沒有留下太深印象，留下深刻印象的是這座城市的排水系統(tǒng)。
贛州市的四周山巒重疊、丘陵起伏，溪水密布，河流縱橫。地勢周高中低，南高北低，水系呈輻輳狀。贛江是長江的第7大支流，南北縱貫江西省，在贛州，由章江、貢水匯合而成。這兩道水挺美，很給這座城市提氣，由于這座城市山環(huán)水繞，防洪排水系統(tǒng)就特別緊要。
在歐美警匪影片中，很多火爆場面發(fā)生在地下排水系統(tǒng)中，警與匪在一人多高的地下排水溝中追逐射擊，遇到麻煩就從井口爬出去。每每看到這種場景，我都想，中國城市中怎么沒有這種系統(tǒng)？到了贛州，我才知道，早在西方之前，中國人就開發(fā)了城市大型排水工程。
宋朝人在贛州留下了遍布全城的福壽溝，福壽溝呈磚拱結(jié)構(gòu)，溝頂分布著銅錢狀的排水孔。據(jù)測量，現(xiàn)存排水孔最大處寬1米、高1．6米；最小處寬、深各0．6米，與志書上記載基本一致。有人穿連體雨衣，順著2米多高的竹梯往下，進(jìn)入900多年前的下水道。借著燈光，前方是不見盡頭的磚砌通道?？諝怆y聞，像那種多年未經(jīng)疏浚的死水塘攪拌著垃圾的混合氣息。人只能貓著腰往前走。好在沒碰見目擊者所述的“吐著信子的水蛇和成群結(jié)隊(duì)的老鼠”，偶爾有刻著同心圓或井字形的青磚，經(jīng)專家鑒定，都是唐代的花紋磚。
史料記載，贛州城飽受水患。北宋熙寧年間，一個叫劉彝的官員在此任知州，規(guī)劃并修建了贛州城區(qū)的街道。同時(shí)根據(jù)街道布局和地形特點(diǎn)，采取分區(qū)排水原則，建成兩個排水干道系統(tǒng)。兩條溝的走向形似篆體的“福”、“壽”二字，故名福壽溝。至今，全長12.6公里的福壽溝仍承載著贛州近10萬舊城區(qū)居民的排污功能。專家評價(jià)，以現(xiàn)在集水區(qū)域人口的雨水和污水處理量，即使再增加三四倍流量都可應(yīng)付，不會發(fā)生內(nèi)澇，古人的前瞻性不得不令人贊嘆。1087年，劉彝因“善治水”，被召京師任“都水丞”，職位相當(dāng)于今天的水利部副部長。
在贛州，我偶然聽說這里曾出產(chǎn)稀土。稀土指元素周期表中原子序數(shù)57到71的15種鑭系元素氧化物以及與鑭系元素化學(xué)性質(zhì)相似的鈧和釔，共17種元素的氧化物。回北京后，我上網(wǎng)搜，果真，中國不僅白云鄂博有稀土，還有四川冕寧礦，山東微山礦，江南的離子吸附型稀土礦，廣東、廣西、江西的磷釔礦，湖南、廣東、廣西、海南、臺灣的獨(dú)居石礦，貴州含稀土的磷礦，長江重慶段淤沙中的鈧礦稀土礦產(chǎn)。
四川自1960年在冕寧三岔河發(fā)現(xiàn)稀土礦后，于1986年開始對稀土礦進(jìn)行普查和詳查。至今已初步查明四川省稀土礦29處，分屬9種成因類型。稀土礦產(chǎn)資源集中于攀西地區(qū)，大多分布于涼山彝族自治州的冕寧、西昌、德昌等縣市，構(gòu)成了一個南北長約300km的稀土資源集中區(qū)，集中分布在冕寧縣的牦牛坪和德昌縣的大陸槽。
牦牛坪稀土礦床規(guī)模居各礦床之首，礦床的工業(yè)礦物絕大部分為氟碳鈰礦，其次為氟碳鈣鈰礦，少量硅鈦鈰礦等，礦石中80% REO集中在氟碳鈰礦內(nèi)。該稀土礦中鑭、鈰、鐠、釹輕稀土占98%以上，中重稀土配分僅為1—2%，是典型的氟碳鈰礦。其中銪、釔較國外同類礦床含量高，并且稀土礦物單一礦石易選易煉。
四川自1960年在冕寧三岔河發(fā)現(xiàn)稀土礦后，于1986年開始對稀土礦進(jìn)行普查和詳查。至今已初步查明四川省稀土礦29處，分屬9種成因類型。稀土礦產(chǎn)資源集中于攀西地區(qū)，大多分布于涼山彝族自治州的冕寧、西昌、德昌等縣市，構(gòu)成了一個南北長約300km的稀土資源集中區(qū)，集中分布在冕寧縣的牦牛坪和德昌縣的大陸槽。
四川稀土開發(fā)利用始于1989年，109地質(zhì)隊(duì)與冕寧縣合作，對牦牛坪稀土礦試探性的開采。經(jīng)過近20多年的發(fā)展，產(chǎn)量迅速上升，已具有一定規(guī)模。今后四川稀土采礦應(yīng)該在合理有序的條件下開采。現(xiàn)在涼山州冕寧縣政府已引進(jìn)江西銅業(yè)集團(tuán)對牦牛坪稀土礦山采礦、選礦進(jìn)行整合，整合后會達(dá)到科學(xué)有序規(guī)模開采。
微山礦位于山東微山縣塘湖鄉(xiāng)境內(nèi)，1958年～1962年先后由原濟(jì)南地質(zhì)局和802隊(duì)放射性航測時(shí)發(fā)現(xiàn)，平均地質(zhì)品位3.13%，屬石英－重晶石－碳酸鹽稀土礦床，礦物及脈石成分簡單，以氟碳鈰礦及氟碳鈣鈰礦為主，伴生有重晶石、方解石、石英、螢石等，稀土礦物嵌布粒度較粗，一般在0.5mm～0.04mm，屬易磨易選礦石。微山稀土選礦廠正式建廠于1982年，規(guī)模小。1991年至2001年，生產(chǎn)REO為45%～50%的稀土精礦。由于采礦轉(zhuǎn)入井下開采，原礦稀土品位降低以及其他原因，2002年以后稀土精礦生產(chǎn)量銳減，市場份額極低。
20世紀(jì)60年代末期，中國風(fēng)化殼淋積型稀土礦被發(fā)現(xiàn)，首先在江西省龍南足洞發(fā)現(xiàn)離子吸附重稀土礦及尋烏河嶺離子吸附稀土礦后，相繼在福建、湖南、廣東、廣西等南嶺地區(qū)均有發(fā)現(xiàn)，但以江西比較集中量大。風(fēng)化殼淋積型稀土礦一離子吸附型稀土礦是一種國外未見報(bào)導(dǎo)過的中國獨(dú)特的新型稀土礦床。經(jīng)20多年的研究，查明該類型礦具有分布地面廣，儲量大，放射性低，開采容易，提取稀土工藝簡單，生產(chǎn)成本低，產(chǎn)品質(zhì)量好等特點(diǎn)。風(fēng)化淋積型稀土礦系含稀土花崗巖或火山巖經(jīng)多年風(fēng)化而形成，礦體覆蓋淺，礦石較松散，顆粒很細(xì)。在礦石中的稀土元素80%～90%呈離子狀態(tài)吸附在高嶺土、埃洛石和水云母等粘土礦物上；吸附在粘土礦物上的稀土陽離子不溶于水或乙醇，但在強(qiáng)電解質(zhì)溶液能發(fā)生離子交換并進(jìn)入溶液和具有可逆反應(yīng)。
贛州人原先不知道稀土是啥玩意兒，農(nóng)民大多以種植臍橙維持生計(jì)。臍橙原名甜橙。1820在巴西的一個修道院里，一棵橙樹發(fā)生突變，一個橙里有個小橙在尾部，同時(shí)該樹橙子全無籽，因此無法靠種子種植，只能嫁接。即使到今天，臍橙的種植方法依然是嫁接，今天的臍橙跟最初在巴西的祖宗樹基因上完全一樣。中國臍橙從美國引進(jìn)只有幾十年。在全球臍橙大品牌中，“贛南臍橙”有一號。在稀土開采之前，贛南山民的主要經(jīng)濟(jì)來源靠臍橙，果農(nóng)的收入大體上每年五六萬。
贛州的稀土開采，以老百姓為主力軍，百姓們抱著傳統(tǒng)觀念，將稀土視為和臍橙差不多的土特產(chǎn)，或者說是一種“作物”。這種土特產(chǎn)或“作物”與臍橙不一樣的是，不用施肥，不用打農(nóng)藥，在地里埋著，只要挖出來，簡單處理，就能賣錢。數(shù)年間，“作物”的價(jià)格提高了10倍，以最原始的“混合型稀土”的白色粉末狀態(tài)出現(xiàn)在市場中。
贛州位于江西的最南端，與福建、廣東、湖南交界，形成U型的山區(qū)地帶。按照贛州地質(zhì)調(diào)查大隊(duì)總工張祖廉的礦產(chǎn)資源分布地圖，沿著贛州一路南下，向廣東開進(jìn)尋找。如果問說客家話的當(dāng)?shù)厝四睦镉邢⊥粒蠖嘀荒芨嬖V你一個大致方向。當(dāng)?shù)厝藦?qiáng)調(diào)，來開礦的都是外地老板，自己沒有得到實(shí)惠，不會承認(rèn)自家的山頭承包給人家采集。
埂背是片山脊，臍橙林在山陽整齊分布，翻過去是裸露的巖石帶，因常年被硫胺液浸泡，巖體表面沒有棱角。開采稀土用不著大型機(jī)械，也沒有幾個工人，活兒簡單，把液體潑灑到裸露的巖石上，就能得到初級礦液。硫胺液和草酸的價(jià)格都很低廉，混合型稀土每噸30萬元。一個年產(chǎn)萬噸的稀土礦，只要幾個工人就夠了。按照當(dāng)?shù)厝说挠?jì)算，每投進(jìn)去1元錢，就可以賺得40元錢。這種暴利令收購者難以接受。這兒的人老實(shí)，實(shí)話實(shí)說，日本客戶來轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，隨便問了幾句，當(dāng)?shù)厝司屯械琢恕Ｈ毡究蛻艮D(zhuǎn)臉就變了，說你們的成本太低了，因此把收購價(jià)壓得很低。當(dāng)?shù)厝艘膊徽f啥，因?yàn)閷Ψ降牡蛢r(jià)，已經(jīng)讓他們大賺了。
埂背的采礦方法是有代表性的，就是清理山皮后，把液體潑在巖石上。附近有四五處這樣的礦點(diǎn)，購貨的日本客戶狡猾狡猾的，不在一個地方收貨，誰的價(jià)錢低就要誰的。
挨著臍橙林，有些泥溝路，更深的地方是原始森林，摩托車進(jìn)不去，只能靠山民攀過去，在里面收集一袋袋的白色粉末，再背出山。有人辦了采礦證，而圍繞著采礦證，能夠派生出一堆小礦，都是打著那張采礦證的名義干的。山里出現(xiàn)了大小不一的池子，都是用來收集山上流下的原液的，這是潑灑方式的改良版。也有像樣點(diǎn)的，那就是打眼兒，用鉆頭打出些18厘米直徑、十來米深的注液洞，然后在半山腰平行地將這些洞貫穿，將洞內(nèi)的礦液收出來，集在池子里浸泡。
“嚴(yán)格地說，贛州的稀土礦井不能叫做礦?！壁M州地質(zhì)調(diào)查大隊(duì)原總工程師張祖廉打開他繪制的贛州資源分布圖，對記者說：“中國真正的稀土礦在內(nèi)蒙白云鄂博，贛州稀土是型稀土，以稀土的16種元素的形式存在于花崗巖體內(nèi)全風(fēng)化帶。這個10米厚的風(fēng)化帶里有全部的稀土元素，但是并不富集，達(dá)不到稀土礦的品位，離開了白云鄂博那樣大規(guī)模工業(yè)化開采的道路，反倒很符合老表們手工業(yè)作坊式的開采。”
張祖廉說：在贛州共探查出100多處稀土礦點(diǎn)，預(yù)計(jì)資源量100萬噸。所謂資源量，就是專家采樣，估計(jì)一下面積，然后估算，可靠性差。地質(zhì)調(diào)查原來也不是以稀土為目標(biāo)的。1969年贛州第一次發(fā)現(xiàn)稀土，是以尋找其他礦種‘失敗’作為結(jié)論的。當(dāng)時(shí)用腳丈量全江西省的地質(zhì)調(diào)查隊(duì)按照地域分為4個小分隊(duì)，負(fù)責(zé)贛南的隊(duì)伍在龍南縣足洞尋找鉭鈮礦，張君立和顏定邦發(fā)現(xiàn)花崗巖里富含稀土元素。贛南雨水充沛，花崗巖風(fēng)化后形成松軟的高嶺土，稀土說含的16種元素在里面都能找到，卻并不是礦物。張君立和顏定邦把高嶺土帶回南昌，又送到北京去，反復(fù)化驗(yàn)研究，才得出這是‘離子吸附型稀土元素’的結(jié)論。上級對這個發(fā)現(xiàn)失去了興趣，認(rèn)為太散了，不富集，達(dá)不到礦的要求，要求地質(zhì)隊(duì)放棄。但是，初出茅廬的地質(zhì)調(diào)查員卻覺得，雖然不富集，回收起來也還是有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，開始堅(jiān)持自己在贛州探測高嶺土表面到底吸附了多少稀土元素。地質(zhì)隊(duì)探礦，周圍的老百姓是知道的，最早贛州建立的幾個大型國有稀土礦，周圍的老表就學(xué)樣做，把硫胺灌進(jìn)山體，收出來的液體，再用草酸沉淀，那個黏糊糊的白色泥漿曬干了，就是最初的混合型稀土了。開始這樣做，并不是稀土昂貴，而是因?yàn)槌杀咎土恕Ｗ鳛樽钤玳_采的足洞地區(qū)，早在90年代就已經(jīng)無稀土可采了。那時(shí)候，老百姓家家有個水缸，沉淀完了，出來的就是稀土，就有日本人來收了。這種小作坊里的稀土買賣持續(xù)進(jìn)行。老百姓對待稀土特別大方，只要瘦肉，肥肉都扔了，也就是只生產(chǎn)混合稀土，高嶺土、云母、石英這些副產(chǎn)品一概不提煉。因?yàn)槌杀咀畹偷南⊥羶r(jià)格最高，所以幾十年里對礦產(chǎn)的浪費(fèi)極大。但是，畢竟在本地人在自家林子里小規(guī)模采集，從來就沒有受到過關(guān)注。地質(zhì)調(diào)查部門曾經(jīng)試圖將稀土產(chǎn)業(yè)從技術(shù)角度分得更精準(zhǔn)，卻因?yàn)椴皇苤匾暥煌Ａ粼诳蒲袑用?。稀?6種元素里，有輕重之別，我們又分出了3個元素為中稀土，可以用在熒光產(chǎn)品里。但是因?yàn)椴孰娊?jīng)濟(jì)效益減弱，這個項(xiàng)目也不搞了?！?/FONT>
贛州在1991年建立了礦管局，開始，他們對于怎么管，怎樣設(shè)卡完全沒有頭緒。一個稀土礦，按照程序，要先申報(bào)探礦權(quán)，然后再投標(biāo)申報(bào)，把地質(zhì)狀況、范圍、投資弄明白，競爭采礦權(quán)，與現(xiàn)在這種野路子不一樣。在很多年里，對于本地政府而言，礦是歡迎大家來采?，F(xiàn)在這幾年，才摸到些門道，開始鄭重其事地管理。
從上世紀(jì)90年代至今，贛州的鎢礦價(jià)格翻了一倍多。稀土從2008年的2萬元一噸起步，價(jià)格連月看漲，達(dá)到30萬元一噸，造就了贛州極不平常的財(cái)富景象。龍南是個地處偏遠(yuǎn)的縣城，到贛州150多公里，原本靠果林經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在順著龍南一路向全南、定南走，沿道路兩旁有很多全新的像公寓一樣的廠房，全都是搞稀土分離的小廠子。
贛南稀土以輕、中、重含量齊全而聞名，含銪、鋱、鏑是高新材料的基礎(chǔ)原料。贛州政府為充分利用和發(fā)揮贛南離子型稀土資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)全市稀土資源開采的總量控制和礦山統(tǒng)一管理，由全市8個稀土資源縣和市政府出資，于2004年組建贛州稀土礦業(yè)有限公司，對全市稀土礦山行使采礦權(quán)人權(quán)利，負(fù)責(zé)對贛州稀土礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一開采，稀土礦山生產(chǎn)統(tǒng)一管理，稀土礦產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營，以及稀土工業(yè)招商引資、對外合作工作。贛州稀土礦業(yè)有限公司成立后，不可能立竿見影，也不可能把稀土開發(fā)中的大大小小的事情都管起來，稀土開發(fā)中，該發(fā)生的事情屢禁不絕，而最突出的就是對環(huán)境的破壞。
稀土的生產(chǎn)工藝是環(huán)境的大敵。風(fēng)化殼淋積型稀土礦開采和利用始于1970年，直至1999年，風(fēng)化殼淋積型稀土礦基本采用池浸生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)，生產(chǎn)資源利用率按26%計(jì)，2000年至2003年，池浸和原地浸礦生產(chǎn)各占50%，原地浸礦生產(chǎn)資源利用率70%。2004年至2008年，全部生產(chǎn)采用原地浸礦技術(shù)累計(jì)生產(chǎn)，資源利用率75%。
贛州市于2007年10月取締池浸和堆浸生產(chǎn)工藝，提倡原地浸礦生產(chǎn)工藝。根據(jù)新審查通過的開發(fā)方案，礦山開采工藝為原地浸礦生產(chǎn)工藝，往山體注入的母液主要是硫酸氨，通過硫酸氨將吸附的稀土離子置換出來，不可避免地造成母液滲入地下水，造成水體污染。
贛州縣吉埠鎮(zhèn)一個叫作上堡的小村莊里，村民反映，下雨時(shí)，山上沖下來的水流到魚塘里，魚第二天就死了浮出水面；自打井抽上來的水還發(fā)咸，燒開后還有一層像鹽一樣的白色粉末，村里的很多人怕得病，跑到很遠(yuǎn)的山頭挑水喝。發(fā)生這些怪事的原因是因?yàn)榇搴竺嫔缴系南⊥恋V，他們在山上挖礦發(fā)財(cái)，我們卻在山下吃水受苦。
在村民指引下，中國證券報(bào)記者沿著上堡村后面的山路蜿蜒而上，空地上立著兩塊牌子，一塊采礦權(quán)標(biāo)識牌注明：礦山名稱為贛州稀土礦業(yè)有限公司吉埠稀土礦，采礦權(quán)人為贛州稀土礦業(yè)有限公司。
經(jīng)記者詢問，贛州稀土礦業(yè)有限公司礦山管理部表示，他們采取原地浸礦工藝開采。該工藝是在礦山山頂注液、山下收液的采礦工藝，整個工藝水循環(huán)是一個閉路系統(tǒng)，不會外排廢水。同時(shí)，為確保不造成浸礦液泄漏造成水體污染，要對收液系統(tǒng)設(shè)立地下水三級防護(hù)措施，監(jiān)測、回收萬一外滲的母液，確保資源充分回收，保護(hù)環(huán)境。
村民們卻反映，正是吉埠稀土礦復(fù)產(chǎn)之后，村里的水污染才變得嚴(yán)重起來?！?011年之后，山上的稀土礦就停工了，但一直有人在山上偷偷摸摸地采礦。去年稀土礦復(fù)產(chǎn)，然后村里的水一下子變得特別差，特別是下雨的時(shí)候，山上沖下來的稀土水白得跟米湯似的?！?/FONT>
在吉埠稀土礦礦區(qū)走訪過程中，中國證券報(bào)記者并沒有發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施。整個礦區(qū)不同地勢的山坡上遍布著十幾個大小不一的浸礦水池，水池中的水或呈白色，或呈青色，或呈綠色，水池和水池之間則由引導(dǎo)水管相連?；瘜W(xué)試劑遍布的工地上，工人們正忙著攪拌水池。中午時(shí)分，工人們進(jìn)入工地上臨時(shí)搭建的簡易工棚里中吃飯，當(dāng)記者問起是否有環(huán)保設(shè)施時(shí)，工人們均一頭霧水。
贛州累計(jì)查明，離子型稀土資源儲量92萬噸，保有離子型稀土資源儲量45.69萬噸，在國內(nèi)外同類型礦種中位居第一。但稀土開采給當(dāng)?shù)卦斐闪司薮蟮沫h(huán)境污染。2012年年中，國家42個部委組成的聯(lián)合調(diào)研組，在贛州調(diào)研后形成環(huán)境報(bào)告。報(bào)告稱，稀土開采污染遍布贛州的18個縣(市、區(qū))，涉及廢棄稀土礦山302個，遺留的尾礦1.91億噸，被破壞的山林面積達(dá)97.34平方公里，僅殘留1.9億噸廢渣的治理需要70年。如此狀況下，手握44本采礦證，作為贛州市內(nèi)稀土資源整合平臺的贛州稀土，其環(huán)境治理壓力可想而知。
贛州稀土獨(dú)攬全國67張稀土采礦證的44張，離子型稀土資源儲量約占全國的40%，實(shí)際價(jià)值至少在1萬億元以上。在贛州政府整治下，很多污染環(huán)境的小稀土礦被停，但老板們暫時(shí)撤離，并不意味著礦被放棄。進(jìn)山路口無橫木遮擋和警示牌“嚴(yán)禁入內(nèi)”。成袋的還濕答答的白色粉末沿路堆積得很整齊。當(dāng)?shù)厝苏f：“我們在采尾液。就非山里原來灌出來的，還沒無完全出來，我們就把剩下的采完。”
稀土儲量價(jià)值并不意味著可獲得相應(yīng)利潤，尤其在價(jià)格波動、環(huán)保投入增加等因素影響下，依賴稀土資源的企業(yè)盈利能力并非預(yù)期得那么好。以吉埠稀土礦為例，根據(jù)采礦權(quán)評估報(bào)告，每年生產(chǎn)規(guī)模為礦石量5萬噸，年產(chǎn)92%精礦30.21噸，礦山服務(wù)年限3.21年，評估計(jì)算年限4.21年，總成本為每噸精礦129574.28元，經(jīng)營成本123808.19元，折現(xiàn)率為8%?？紤]到礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)、安全生產(chǎn)費(fèi)用，吉埠稀土礦正常年份年利潤總額只67.54萬元，扣除企業(yè)所得稅后的凈利潤為50.66萬元。照此計(jì)算，吉埠稀土礦的利潤率只有10%左右。不過，這樣的利潤水平是在沒有完全覆蓋環(huán)保成本的情況下計(jì)算出來的。
事實(shí)上，吉埠稀土礦并非個例，贛州稀土需要投入污水治理、礦山修復(fù)等方面的費(fèi)用將是驚人的。據(jù)了解，贛州市在2011年開始以贛州稀土礦業(yè)為主體對境內(nèi)礦山進(jìn)行整合，由88個采礦權(quán)證整合為44個。目前僅一期整合的龍南、定南14個礦山通過環(huán)保部環(huán)評。一期整合項(xiàng)目投資額為13.66億元，其中環(huán)保投資5.23億元，占比為38.29%。贛州稀土礦業(yè)二期礦山整合項(xiàng)目環(huán)評公示資料顯示，二期項(xiàng)目將寧都、安遠(yuǎn)等地的26座礦山將整合為15個，投資額為6.77億元。仍在公示階段的各礦山，尚未通過環(huán)?？⒐を?yàn)收。兩期礦山整合項(xiàng)目合計(jì)投資額達(dá)20.43億元，其中環(huán)保投資約占40%，逾8億元。
實(shí)際上，8億元環(huán)保投資只是上述兩期礦山整治項(xiàng)目中的環(huán)保建設(shè)費(fèi)用，并不包括污水治理、礦山修復(fù)等環(huán)保施設(shè)投資。若以每個礦山綜合環(huán)保建設(shè)成本5000萬-8000萬元測算，兩期項(xiàng)目整合后29個礦山共需環(huán)保投資達(dá)20億元。這一數(shù)字還未包含下屬分離廠等項(xiàng)目的環(huán)保建設(shè)投入成本。關(guān)于污水治理成本，贛州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人較早前以已通過環(huán)評的一期項(xiàng)目龍南縣足洞稀土礦為例說明：治理一噸廢水需4-6元，一天流出廢水3至6萬噸，每天治污成本20多萬元。
40多年來，贛州累計(jì)開采稀土25萬噸，占全國離子型稀土開采總量的70%。稀土附含在地表3至10米的土壤中。從1969年探礦過程中發(fā)現(xiàn)稀土元素，到2004年，一直采取池浸和堆浸的方式，被稱為“搬山運(yùn)動”。稀土提取過程中，要把山上植被地表風(fēng)化土層去掉，將礦石放到池中或堆起，再加入碳酸氫銨等提取劑，把稀土分離出來。這一采礦方式對環(huán)境的主要影響是，礦石開采后被破壞的植被很難恢復(fù)，浸礦后堆積如山的礦渣很難處理。用池浸工藝開采稀土，每獲得1噸混合稀土，就要破壞地表植被200平方米，剝離的地表土達(dá)300立方米，形成尾砂2000立方米，每年造成水土流失為1200萬方。
贛州擁有豐富的稀土礦產(chǎn)資源，目前擁有江西45本采礦證中的44本，但是由于需要投入大量資金進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、土壤修復(fù)，達(dá)到“三同時(shí)”的要求難度大，因此這也成為了巨大的負(fù)擔(dān)。
贛州稀土高管算了筆賬，除了環(huán)評設(shè)施的巨大開支之外，根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定，贛州稀土礦業(yè)公司需要繳交的費(fèi)用數(shù)額巨大，具體到采礦權(quán)價(jià)款、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金、土地復(fù)墾費(fèi)用，總金額達(dá)23億元，企業(yè)負(fù)擔(dān)十分沉重。如沒有及時(shí)繳交上述費(fèi)用，稀土礦山整合后的44本新采礦權(quán)證無法到位，轉(zhuǎn)型開采無法推廣?！叭卞X，這是我們急于推動借殼上市的最重要原因。贛州市稀土產(chǎn)業(yè)的整治、整合，環(huán)境的整治，標(biāo)準(zhǔn)化礦山建設(shè)，完整產(chǎn)業(yè)鏈的打造，都需要巨額費(fèi)用?！壁M州稀土集團(tuán)一位高管在接受中國證券報(bào)采訪時(shí)曾表示，“光靠我們現(xiàn)在的生產(chǎn)經(jīng)營模式、有限的融資渠道，是解決不了巨額費(fèi)用的，必須尋找到最佳的經(jīng)營模式，尋找到一條最有利籌集資金，解決稀土整治整合工作中所需巨額費(fèi)用的途徑。
稀土分離確實(shí)掙錢，雖然原料越來越貴，但按照不同的元素分離出來的，價(jià)格還能更高。贛州明智地做了整改，稀土作為戰(zhàn)略資源被規(guī)劃后，從稀土撈到第一桶金的人沒法干稀土了，轉(zhuǎn)向了房地產(chǎn)，其結(jié)果是贛州的樓盤很快就蓋滿了，而且一路看漲。
我們在贛州轉(zhuǎn)悠時(shí)，突出的感覺就是這個地級市的樓房多，市容挺像回事。順口打聽了一下房價(jià)，結(jié)果比有些省份省城的房價(jià)都高。贛州城中心有一塊叫“新世界”的商業(yè)地產(chǎn)樓盤，每平米的價(jià)格在1萬元以上。在“新世界”的廣告牌上，寫的是：“錯過了稀土，你還要錯過新世界嗎？”老實(shí)說，這樣的說法的確有點(diǎn)煽動性。
稀土這行當(dāng)越來越難干了。稀土產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“亂采濫挖、無序開發(fā)、新建稀土項(xiàng)目過多過快”的亂象。全國從事稀土礦開采、冶煉分離的企業(yè)達(dá)169家，中小型企業(yè)居多，部分企業(yè)的生產(chǎn)能力只有幾百噸甚至幾十噸。國內(nèi)對稀土產(chǎn)品的需求有限，這些生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品只能涌向出口這一條“單行道”。中國稀土產(chǎn)業(yè)的這種出口亂象也被國際市場一些居心叵測的買家所利用，趁機(jī)向下打壓稀土產(chǎn)品價(jià)格，并把從中國低價(jià)購買的中低檔稀土產(chǎn)品打包儲存，以備將來之需。
很長一段時(shí)間，稀土低廉的價(jià)格、過度的開采，破壞了環(huán)境，損耗了資源。專家指出，中國稀土產(chǎn)品價(jià)格長期以來一直受國外商家控制。國外一些有實(shí)力的貿(mào)易商和企業(yè)在低價(jià)時(shí)大量購進(jìn)中國稀土產(chǎn)品，價(jià)格上漲時(shí)則停止采購、使用庫存，待再次降價(jià)時(shí)再行購進(jìn)。這就逼著國內(nèi)企業(yè)競相降價(jià)出售。國外都是大買家，而中國是100多家企業(yè)對外銷售，出口企業(yè)之間的惡性競爭，使寶貴的稀土短線產(chǎn)品釹、鋱、鏑、銪等低價(jià)外銷，而鈰、鑭、釔等大量積壓，企業(yè)在微利線上掙扎。
江西贛州是稀土的重要開采區(qū)，在地方政府的資源整合中，無證開采、私人濫采現(xiàn)象屢禁不止，造成了資源的極大浪費(fèi)。江西省非但沒有從稀土資源中獲得應(yīng)有利益，反而飽受環(huán)境破壞之苦，如山體裸露、植被破壞，地下水污染等，因而開采的成本高昂，環(huán)境代價(jià)巨大。
國內(nèi)稀土行業(yè)的散、亂、差已是共識。作為國家戰(zhàn)略資源，之前由于缺乏監(jiān)管，走私現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》報(bào)道，金屬塊狀的稀土產(chǎn)品都是以鐵合金名義出，粉末則以滑石粉出口。在稀土走私鏈條上，出貨商在與貨運(yùn)公司取得聯(lián)系后，后者有人專門接貨，有人專門配貨，有人打通海關(guān)報(bào)關(guān)事宜。稀土走私者只需付出運(yùn)輸費(fèi)，通過偽裝出口就可逃避配額管理和相應(yīng)稅負(fù)。工信部擬聯(lián)合多部委開展全國稀土整治工作，但這絲毫沒有讓部分已經(jīng)運(yùn)作純熟的稀土走私有所收斂。
有記者報(bào)道，東富中港貨運(yùn)公司從事內(nèi)地至香港的貨運(yùn)運(yùn)輸。除普通貨物外，也承接稀土產(chǎn)品等各類敏感貨物的“暗中操作”。與其他公司從貨源就參與的一條龍服務(wù)不同，東富中港貨運(yùn)公司只負(fù)責(zé)在所在地東莞收貨，對方把貨發(fā)物流到廣東的地址就行。對稀土的具體貨源沒有嚴(yán)格地域限制，無論是從包頭發(fā)貨還是贛州發(fā)貨，公司都做。東富中港貨運(yùn)公司內(nèi)部，有很多人只負(fù)責(zé)操作貨物，每天通過與稀土出貨商單線聯(lián)系，將分散在各地客戶的貨物成功接到東莞。當(dāng)貨物到達(dá)東莞后，這家貨運(yùn)公司再安排專門的人配貨到深圳出關(guān)。
從配貨環(huán)節(jié)開始到海關(guān)“通關(guān)”，這塊工作一般交給公司另行操作，有專門負(fù)責(zé)操作出貨的人員，收貨人一般不插手。記者以稀土老板的身份委托操作一批50噸左右的碳酸鑭，對方表示，幾十噸的貨想一次搞定很難，一般需三五天。東富中港貨運(yùn)公司通關(guān)到香港的運(yùn)輸費(fèi)以量計(jì)價(jià)，以碳酸鑭為例，每噸收費(fèi)為3500元，由于稀土品種不同貨值有高有低，產(chǎn)品市場價(jià)格偏高，收費(fèi)也偏高，但整體幅度不很大。
每次貨物出口，報(bào)關(guān)單都有明細(xì)品名，報(bào)關(guān)資料為貨柜內(nèi)有服裝、滑石粉、玩具等。據(jù)介紹，出口貨柜里一定要有這些貨(鐵合金或者滑石粉)，因?yàn)檫^關(guān)的時(shí)候會抽查，有人會按照報(bào)關(guān)單進(jìn)行清點(diǎn)。為了讓稀土安全出關(guān)，承擔(dān)通關(guān)的貨運(yùn)公司另有辦法：比如10個噸袋中夾帶著2噸稀土氧化物，其余是滑石粉，海關(guān)抽查只直接抽查滑石粉。即便海關(guān)有時(shí)查到敏感物，也不會輕易讓貨物進(jìn)調(diào)查科。在關(guān)口處如果沒有關(guān)系，就不會接這些貨。所謂“關(guān)系”，業(yè)內(nèi)稱為“看水佬”。貨物進(jìn)出的海關(guān)是文景渡。“看水佬”一般是海關(guān)內(nèi)部人員，專門負(fù)責(zé)幫貨運(yùn)公司過關(guān)，風(fēng)聲緊時(shí)，會提醒貨運(yùn)公司暫時(shí)不出貨。在運(yùn)輸過程中，不存在貨物公司拿出貨商回扣的情況，像打通海關(guān)關(guān)系等事宜，都是貨運(yùn)公司自己去辦，其中部分好處費(fèi)流入“看水佬”的腰包。
走私作為法律概念上的罪名，在稀土圈里竟然成了生意詞匯。這不是新鮮事。只要有暴利，就會有人鋌而走險(xiǎn)。一位業(yè)內(nèi)人士透露，2011年，國外稀土進(jìn)口統(tǒng)計(jì)量比中國海關(guān)的出口統(tǒng)計(jì)數(shù)量高1.2倍，即走私量是正常出口量的220%。
記者暗訪一家出口貨運(yùn)企業(yè)，業(yè)內(nèi)人士表示：“如果嚴(yán)格按照國家政策界定的話，這個圈兒里的很多地方都不干凈?！彼f的“不干凈”，指的是選用私礦、超分離冶煉生產(chǎn)指標(biāo)生產(chǎn)，業(yè)界稱接外活兒，還有走私。為什么稀土走私會屢禁不絕？是利潤使然。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，國內(nèi)對沒有稀土專營發(fā)票的私礦打擊力度增大，中游分離冶煉企業(yè)不會在這個風(fēng)頭貿(mào)然使用私礦，貿(mào)易商也謹(jǐn)慎囤貨，不在國內(nèi)銷售。做出口的話，如果經(jīng)由海關(guān)報(bào)稅，利潤將大打折扣；如果通過中介關(guān)系出口，利潤至少能保證在50%以上。
國外客商也了解國內(nèi)稀土價(jià)格行情。如果他們認(rèn)為8.69美元/公斤的報(bào)價(jià)太高而要求降價(jià)的話，國內(nèi)貿(mào)易商只能自掏腰包來彌補(bǔ)差價(jià)，這顯然不是筆劃算的買賣。但避開海關(guān)就不一樣了，國內(nèi)貿(mào)易商可以用每噸3萬多元/價(jià)格賣出，付給中間商一些手續(xù)費(fèi)，自己的利潤至少在50%以上。走私需求就這樣產(chǎn)生了。
稀土走私主要從廣東黃埔港和深圳蛇口港出關(guān)，將貨柜轉(zhuǎn)運(yùn)到香港，然后幫助內(nèi)地出口商所定的倉位出路條，運(yùn)往海外買家。國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)需要企業(yè)自己出。“業(yè)內(nèi)人士”說，他們負(fù)責(zé)從內(nèi)地轉(zhuǎn)口到香港，再運(yùn)到國外環(huán)節(jié)。他知道夾帶“敏感貨”出關(guān)的嚴(yán)重性，但自信地說，我們一天發(fā)3、4輛港車 （香港與內(nèi)地通關(guān)的物流用車），每天稀土出貨量可達(dá)10噸左右。每個貨柜不止裝一家企業(yè)的貨。他以每天出20噸左右舉例說，18噸左右裝紡織服裝玩具，夾帶兩噸稀土，稀土以滑石粉的名義報(bào)關(guān)。這是稀土走私的一種手段。噸價(jià)高達(dá)幾十萬元的重稀土，與面粉或滑石粉混裝起來繞過海關(guān)檢查，流向關(guān)外，然后再在國外提煉。無色無味的粉末攪合在一起，很難分辨。
國內(nèi)稀土貿(mào)易商們的走私花樣繁多。最常用的是在產(chǎn)品名目上做文章，比如把稀土含量高的產(chǎn)品申報(bào)為含量低的產(chǎn)品，或以出口鐵合金、郵寄樣品等名目逃避監(jiān)管。有些外資企業(yè)在中國深加工的稀土產(chǎn)品往往含有超量的稀土元素，將稀土深加工產(chǎn)品出口后在國外再提取稀土元素，以此來逃避稀土出口的管制。
面對更加嚴(yán)苛的嚴(yán)打風(fēng)暴，稀土走私者有些難以招架了。然而，由于暴利誘使，部分非法分子還在打游擊戰(zhàn)。江西當(dāng)?shù)氐馁Y源稅占稀土開發(fā)成本的50%，而那些非法企業(yè)恰好可以規(guī)避這么高的成本，加之他們又不承擔(dān)環(huán)保成本，所以有點(diǎn)利潤他們就會賣，在行業(yè)低迷時(shí)，嚴(yán)重?cái)D壓了正規(guī)軍的市場。從去年下半年以來，我們企業(yè)已經(jīng)開始賠了”。上述贛州稀土企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。另有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，如何防止嚴(yán)查風(fēng)暴過后稀土走私卷土重來是行業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
鑒于稀土走私猖獗，中國政府收緊稀土配額始于2007年，對稀土生產(chǎn)的計(jì)劃由指導(dǎo)性調(diào)整為指令性，稀土出口配額減幅超過15%。官方準(zhǔn)許的產(chǎn)量是每年12萬噸內(nèi)，可是年總產(chǎn)量可達(dá)20萬噸以上。稀土20年前的總量保守估計(jì)3700萬噸，10多年后還剩2700萬噸了，有1000萬噸的稀土被開采開發(fā)生產(chǎn)和出口了，國內(nèi)每年平均保守消耗6萬噸，20年就是120萬噸。出口每年官方數(shù)字應(yīng)該是平均六七萬噸，20年官方出口就應(yīng)該是130萬噸左右，20年間加上自用和出口，總共消耗掉稀土250萬噸左右，可是總資源量足足少了1000萬噸。
有人這樣計(jì)算：20年間，按照官方公布的數(shù)字，除去自用的和出口的稀土250萬噸，中國還應(yīng)有3400萬噸多稀土，以官方2009年的統(tǒng)計(jì)，還剩2700萬噸。由此計(jì)算，750萬噸稀土莫名其妙的消失得無影無蹤了，即使在750萬噸中加上200萬噸損耗，還有500萬噸稀土跑哪兒去了？是不是都被走私掉了呢？近年全球稀土消耗量在穩(wěn)步增長，中國的出口配額在減少，特別是2011年，竟然剩余了40%的配額。盡管如此，國外卻沒有出現(xiàn)稀土緊缺的狀況，而且稀土產(chǎn)品價(jià)格還跌了70%左右，這是個異?，F(xiàn)象，可見稀土走私在地下戰(zhàn)線幫了大忙。
幾十年過去了，毋庸諱言，高速發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境的破壞，稀土資源無序開采帶來的棍亂，如何保證中國在國際稀土市場上的價(jià)格話語權(quán)等，也成為擺在國家面前一道必須破解的難題。
連載(二十四)：副董事長吳總所著《陌生的老路》
第五章
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2017年 8月25 日 第 276- 289 頁
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